十七届五中全会|卫生十七届五中全会学习笔记( 二 )
（三）动员三方力量 。城乡卫生创建涉及面广、难度较大，必须动员各个方面的力量，全社会行动，全民参与，才能顺利完成 。在这些力量中，最主要的要动员各级领导干部都真实起来，各级各部门单位的职能都履行到位，广大群众的参与热情都调动起来 。
（四）坚持四个原则 。一是要坚持为民创建的原则，解决为谁创建问题；二是要坚持科学创建的原则，解决城乡环境及公共卫生管理规划控制、基础设施建设、长效机制建设建设等问题；三是要坚持依法创建的原则，创建工作必须在法律法规范围内进行；四是要坚持和谐创建的原则，解决创建中以人为本、全面协调、持续发展、统筹兼顾等问题 。
（五）突出五个重点 。一是要全面整治城乡环境卫生和环境秩序 。综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差问题，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量 。二是要切实做好城乡环境保护工作 。建立健全环境保护突发事件应急机制，落实企业污染物排放控制，做好空气质量监测、水源地保护、水环境整治、城乡垃圾和污水处理、农村生态文明建设等工作，确保环境保护达标 。三是要全面提高公共卫生水平 。特别是要加强城乡食品安全，全面整治六小行业，推进医改进程，完成农村卫生厕所改造任务，实现城乡公共卫生均等化目标 。四是要加强城中村和城乡结合部整治 。建立健全城中村和城乡结合部环境卫生保洁机制，加快城中村和旧城改造步伐，开展环境卫生和环境秩序整治行动，实现城中村和城乡结合部干净卫生、秩序良好、市场规范、绿化美化的标准 。五是要加快城乡基础设施建设步伐 。在中心城区重点做好环境卫生基础设施建设和市政建设，规划建设满足需要的公厕、市场、停车场和垃圾中转站，完成生活垃圾处理、水和污水处理场建设任务，加强社区能力建设，完善城市卫生服务体系；在农村要加快集镇建设，配套做好集贸市场、公厕和垃圾收集、处理设施建设，高起点规划建设一批符合标准的新农村 。
（六）建立六个机制 。一是要建立城乡卫生创建的组织保障机制，组建权威高效的创建指挥机构，落实各级党委政府和各个部门单位责任；二是要建立城乡卫生创建的市县联动机制，抓住城乡统筹及一体化建设机遇，实行卫生城市、卫生集镇、卫生村、卫生社区、卫生单位联创，整体推进城乡环境改善及公共卫生发展；三是要建立城乡卫生创建的经费投入机制，采取各级政府主导、社会融资为辅，市场化运作、多方面筹资的经费投资方式，解决城乡卫生创建资金问题；四是要建立城乡卫生创建的宣传发动机制，把各级各部门和社会各界及广大城乡居民发动起来，形成全民共创共建的氛围；五是要建立城乡卫生创建的考核奖惩机制，落实一把手负责制，实现严格的目标考核和一票否决，加强督促督办和责任追究；六是要建立城乡卫生创建的长效管理机制，通过创建把必需的管理办法、规章制度等规范性文件制定出来，严格执行；把必需的管理机构建立起来，落实人员和经费，保证运转，加强考核管理；把不顺的体制进行理顺，提高城乡环境卫生、环境秩序和公共卫生管理的效率 。
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