公安机关|家家幸福安康·周三夜话▏预防未成年人犯罪法
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主持人：家是最小国，国是千万家。千万个“小家”的美满，承载着祖国“大家”的和谐。为此，安顺市妇联、安顺市政法委联合制作了《家家幸福安康·周三夜话》广播节目。该节目从3月3日起，每周三16:00-17:00在安顺市1029交通广播上播出，20:00-21:00重播，欢迎大家收听。我们将通过FM1029向听众朋友们宣传相关法律知识、传播家庭教育理念、分享家风家训好故事。在本期节目中，将由贵州潇雄律师事务所邓小琪律师来到我们的节目现场，与大家聊聊预防未成年人犯罪法的相关知识。
1、主持人：邓律师，您能给我们简要介绍下《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》目前的修订状况吗？
答：《预防未成年人犯罪法》是为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效预防未成年人违法犯罪而制定。该部法律在1999年11月1日正式施行，2012年10月26日进行了修正。2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议通过了新修订的预防未成年人犯罪法，并于2021年6月1日起正式施行，这是祖国母亲送给孩子们的“法治礼物”。新修订的预防未成年人犯罪法由原来的57条变68条，表述更加清晰、体系更加完备、举措更加有效，为新时代开展未成年人保护工作提供了“指挥棒”、“风向标”。
2、主持人：邓律师，请您给我们介绍下，新修订的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》主要有哪些亮点？
答：概括起来主要有三个亮点：
一是建立专门矫治教育制度。此次对预防未成年人犯罪法的修订，最大亮点之一就是改革完善了收容教养制度，标志着在收容审查、收容遣送、劳动教养、收容教育相继被取消或废止后，收容教养也退出历史舞台。我国1952年就确立了收容教养制度，以后逐步完善。1979年刑法规定，因不满16周岁不处罚的，必要时可以由政府收容教养。1997年修改刑法以及1999年制定预防未成年人犯罪法，基本上重复上述规定。但是，40多年来，收容教养程序不清、场所不明，实践中难以发挥作用，不满刑事责任年龄的未成年人矫治成为一个社会难题。2019年中办、国办关于加强专门学校建设和专门教育工作的指导性文件提出，完善专门教育与收容教养的衔接。
修订版预防未成年人犯罪法第四章较大篇幅地完善了相关责任主体的矫治教育措施，第四十一条明确了公安部门可以采取的9种矫治措施。值得一提的是，修订版预防未成年人犯罪法第四章不再使用“收容教养”概念，明确国家加强专门学校建设，对有严重不良行为的未成年人进行专门教育，对实施刑法规定的未成年人进行专门矫治教育，并对专门教育的招生对象、相关负责部门、场所设置、管理方式、教育内容等予以明确和细化。
二是与刑法的规定呼应衔接。此次预防未成年人犯罪法修订还十分注意与未成年人保护法的修改相呼应。“未成年人保护法与预防未成年人犯罪法是姊妹篇，前者注重保护，创造优良环境最大限度地保护未成年人健康成长；后者注重预防，采取教育、干预、矫治、帮教等多种措施，千方百计地预防未成年人违法犯罪。”
刑法修正案（十一）规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。与之相联系的是，按照新修订的预防未成年人犯罪法，其他不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育。这种制度设计的考虑主要有两点：一是关爱保护，二是教育挽救，这是由未成年人的特殊地位和违法犯罪的原因所决定的。未成年人心智相对不成熟，认识水平较低，自控能力也差，未成年人触犯法律是多种原因造成的，不能简单地归罪于未成年人自身。
三是坚持教育矫治核心功用。新修订的预防未成年人犯罪法规定，未成年人实施刑法规定的行为，因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育。省级人民政府应当结合本地的实际情况，至少确定一所专门学校按照分校区、分班级等方式设置专门矫治教育的场所。专门矫治教育的场所实行闭环管理，公安机关、司法行政部门负责未成年人的矫治工作，教育行政部门负责未成年人的教育工作。预防犯罪的手段是多样的，而预防未成年人犯罪法应当立足于教育矫治。这也正是预防未成年人犯罪法存在的价值和意义。
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