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事关农村集体资产 浙江新出台意见 下月起施行

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事关农村集体资产 浙江新出台意见 下月起施行

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事关农村集体资产 浙江新出台意见 下月起施行

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【事关农村集体资产 浙江新出台意见 下月起施行】

事关农村集体资产 浙江新出台意见 下月起施行

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为探索农村集体所有制有效实现形式 ， 创新农村集体经济运行机制 ， 维护农村集体经济组织和农民群众合法权益 。 省农业农村厅近日印发《关于加强农村集体资产管理的意见》 ， 自2021年12月1日起施行 。
《意见》提出：到2025年 ， 农村集体资产规范管理体系全面建成 ， 基本建立与市场经济接轨的产权清晰、权责明确、利益共享、保护严格的现代农村集体经济产权制度 ， 运转规范、监督有力的内部监管制度和公平、开放、流动、竞争的集体经济市场化经营机制 ， 资产管理数字化应用、任期内集体经济审计、财务过程结果阳光公开等实现全覆盖 ， 全省集体经济年收入30万元且经营性收入15万元以下行政村基本消除 ， 年经营性收入50万元以上行政村占比达到50%以上 。
完善农村集体资产产权体系
农村集体资产包括农村集体经济组织成员集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水域等资源性资产 ， 用于生产经营的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品、各种货币资产以及债权、股权等经营性资产 ， 用于教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业的非经营性资产 ， 以及其他有形和无形资产 。 农村集体资产按状态可分为非货币化资产和货币化资产 。 农村集体经济组织经营性资产股份合作制改革量化的份额为集体收益分配的依据 ， 其性质为集体所有权派生的收益权的实现形式 。
农村集体资产属于农村集体经济组织成员集体所有 ， 并依法由农村集体经济组织代表成员集体行使所有权 。 属于村集体经济组织成员集体所有的 ， 由村经济合作社代表社员集体行使所有权；属于组（队）集体经济组织成员集体所有的 ， 可由村民小组或委托村经济合作社代表集体行使所有权 。 撤村建居地区有集体统一经营资产的社区 ， 应保留村经济合作社 ， 并在社区党组织领导下按照法律法规行使集体资产所有权 。
严格保护集体资产所有权 ， 防止被虚置 。 以家庭承包方式承包的集体土地 ， 采取转让、互换方式流转的 ， 应在本集体经济组织内进行；采取出租（转包）或者其他方式流转经营权的 ， 应报发包方书面备案 。 村庄撤并的 ， 未经社员大会通过不得打乱原农村集体经济组织界限 ， 不得随意合并、平调集体资产、混淆集体财务会计账目 ， 资产收益仍归原农村经济组织成员所有 。
村经济合作社年终应按照权责发生制原则核算全年收入和支出 ， 清理资产和债权债务 ， 收缴各项欠款 ， 搞好承包租赁合同结算和兑现 。 当年净收益在提取公积公益金、福利费后方实行按份额（股份）分红 。 征地补偿费、国家和村属企业或集体资产转让所得、外单位及个人捐助赞助、留用地指标折算的集体经济发展资金等款项不得列入当年收益分配 。
规范农村集体经济组织体系
村经济合作社的权力机构是社员大会 ， 执行机构是村经济合作社管理委员会（社管会） ， 监督机构是村经济合作社监督委员会（社监会） 。 村经济合作社可以设社员代表大会 ， 社员代表大会经社员大会授权行使事权 。 不能以股东大会代替社员大会 ， 不能以董事会代替社管会 。 村经济合作社应完善章程 ， 对年度财务预决算、重大项目招投标、重大经营决策、重大资产处置等集体经济重要财务和经营事项的决策 ， 应经社员（代表）大会审议通过 。
村经济合作社是集体资产管理主体 ， 县级农业农村主管部门负责向本辖区内村经济合作社发放组织登记证书 ， 赋予统一社会信用代码 ， 做到应登记尽登记 ， 村经济合作社据此向有关部门办理银行开户、印章刻制、票据开立等经营管理活动 。 全面实行社员登记备案制度 ， 村经济合作社应将社员信息以及持有集体收益分配权份额（股份）人员信息录入管理系统 。
在基层党组织领导下 ， 明晰村经济合作社与村民委员会、社监会与村监会的职能关系 ， 形成“党建统领、村务自治、经务自主、监督合署”的治理构架 。 有条件的地方可实行村民委员会事务和集体经济事务分离 ， 在理清权责的基础上 ， 探索推行村委会和村经济合作社财务分设行政账和经济账 ， 实行资产、账务和核算分离 。

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