流程图，从14米减到了4米（落实在基层）( 三 )_人民日报本报记者李家鼎石松展示吉林市

接手工作后，石松接到的第一个任务就是弄清楚这其中的缘由。通过前期调研，他总结出了三个“不知道”：项目要哪些部门来批，企业不知道；需要审批什么，企业不知道；企业要为此准备哪些材料，不知道……

石松和同事们用“解剖麻雀”的方法对审批事项、要件逐一拆分，找部门座谈、去企业走访。经过梳理发现，吉林市企业投资核准类项目审批事项89个，企业投资备案类项目审批事项78个，政府性投资项目审批事项84个。更为庞杂的是审批事项涉及的要件，三类项目的要件数分别为373个、322个和358个。

很快，反映这些审批事项、要件的流程图就被绘制出来。石松说，从流程图可以看出，很多企业所面临的三个“不知道”问题，表象是审批要件的重复，根本在各部门的业务壁垒。

针对此问题，吉林市成立了以市委书记、市长为双组长的“只跑一次”改革办公室，全力推进审批改革。“这是一次‘刀刃向内’的改革，目的就是通过‘只跑一次’改革，重塑全市良好的营商环境与干部队伍作风。”石松深有感触。

针对投资项目审批的一系列难题，吉林市设立了市、区两级统一的投资项目审批服务综合窗口，《吉林市投资项目审批管理暂行办法》明确规定：“市政务公开办公室在市政务服务大厅设立投资项目审批服务综合窗口，负责投资项目审批日常管理工作，一窗受理，统一出件。”

流程图，从14米减到了4米（落实在基层）( 三 )