中大教授林江：粤港澳大湾区亟需激活港澳专才在区内城市间流动( 七 )_中大教授林江：粤港澳大湾区亟需激活港

过去内地对港澳人才的吸引力比较小，是因为很多制度上的因素没有配合好。很多香港居民长期在内地工作，却囿于一些相关规定不能购买社保，这样就产生了同工不同酬的问题。现在我们开始破除制度上的一些障碍，通过体制改革不断完善人事管理制度，包括“港人港税”的推进等等，这些政策如果都能够得到全面贯彻落实，对于吸引更多的港澳专才甚至更多国际人才流入到大湾区，都大有裨益。

NBD：在推进都市圈的建设当中，一些地方政府在推进基础设施一体化方面做了很多工作，但在公共服务均等化方面还不够。以深圳为例，作为一个人口过千万的超大城市，其户籍人口仅有400多万。您觉得在这方面应当如何改进？

林江：这里面可能会有一些现实的考虑。比如深圳、广州人口都是人口过千万以上的特大型城市，完全放开户籍的确不现实。在当前基本公共服务还未完全均等化的前提下，一旦放开，就会有越来越多的人口流入这些大城市，这样其实也不利于城市和国家的综合发展。

不过除了这些特大城市，在大湾区当中，像东莞、佛山其实已经在逐步放开。户籍制度的大趋势还是放开，当前大湾区也是最能够体现国内市场化力量的一个地区，如果它的市场化程度越来越高，政府管控力量就会相对弱化，包括户籍制度在内的一些因素也会不断淡化。