央视调查海南陵水农地上的省重点项目：开发商向职能部门行贿( 四 )_央视新闻调查微信公众号海南陵水

2011年，在英州镇泥疗养生度假村的规划发布之前，辽宁国茂房地产开发公司就已经通过收购当地两家农业开发公司的方式，将两家公司名下、总计约1100亩的六块土地收为己有。业主们买的房子，正是在这六块地的范围里建起来的。按照法律规定，只要是在农用地上进行建设，无论是建的旅游度假酒店，还是泥疗养生设施，都必须先通过当地政府完成土地变性。但这一步，国茂在长达三年的建设过程中，始终没有完成。

当时和时任陵水县国土局局长邓明裕面谈的，是国茂公司的实际控制人柳茂盛。从上世纪八十年代末，柳茂盛就开始在本溪、沈阳等地从事建筑安装和房地产开发。房地产开发需要什么样的法律程序，他当然心知肚明。

国土部门负责人对《新闻调查》采访人员说，柳茂盛从一开始就明知要建成的是违法项目。但是，很多业主并不这么认为。