建设世界一流的创新型经济体( 四 )_交流平台·关于粤港澳大湾区的思考冯奎

优化体制机制加快建设创新型经济体

对于粤港澳大湾区而言，建设创新型经济体，不同制度的存在给更加灵活的制度安排提供了可能，但如何尽快降低制度交易成本以形成合作红利，就是各方需要解决的创新性难题。

要使创新要素充分流动。人才是第一生产力，是创新经济体发展的关键。广东省目前已推出“人才优粤卡”，可在此基础上，扩大港澳居民享受市民化待遇的对象与内容范围。大湾区要率先推进专业人员资格的互认。结合自由港政策的扩展，促进商品货物特别是科研器材通关便利化。要探索人民币、港币、澳币汇率合作机制，率先实现科研创新经费出入境自由流动。

要培育壮大创新型产业体系。研究第四次科技革命与产业革命的前沿，确立大湾区科技产业发展重点方向。旧金山、纽约湾区、东京湾区的制造业比重在5%~15%之间，大湾区内地9市的制造业比重为60%，应积极推动信息化与工业化融合发展，发展数字经济，形成大湾区创新经济的特色竞争力。推进科技研发、实体经济、人力资本、金融资源协同发展，形成创新型产业链条。推广新一代信息技术在湾区的应用，建设智慧湾区、智慧科技走廊、智慧社区等。发挥港交所、深交所的作用，推动金融资源顺畅进入实体经济，支持新经济、新技术、新模式、新业态。注重促进风险投资发展，支持创新型企业“独角兽”和“瞪羚”等企业的快速成长。