专家：当前生猪产能下降因非洲猪瘟和猪周期叠加影响( 六 )_新京报讯（记者邓琦）近日

2001年，原国家环保总局制定的《畜禽养殖污染防治管理办法》即对划定禁养区做出了规定。2013年国务院颁布的《畜禽规模养殖污染防治条例》、2015年修订的《畜牧法》，都对禁养区的范围做出了规定。2015年国务院印发“水十条”，明确要求各地2017年底前完成禁养区划定和整治。2016年，为指导地方依法科学划定禁养区，防止超划、错划并明确不同禁止区域的管理要求，原环保部、农业部印发了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》。2018年第一例非洲猪瘟疫情发生之后，全国禁养区涉及关闭和搬迁养殖场约1000家，涉及畜禽产能折合生猪约205万头，约占全国生猪存栏量的0.6%。可见，禁养区划定对当前生猪存栏不足的影响甚微。

问题5：当前，地方在执行禁养区划定和管理相关规定过程中存在哪些主要问题？

浙江大学环境与资源学院教授罗安程：由于地方对畜禽养殖环保相关法律法规和政策理解不到位，把握不准，加之一时找不到可行的治理方式，认为养殖就等于污染，要根治养殖污染就必须清理养殖业。一些地方政府于是打着环保旗号，利用划定禁养区，挤压和限制包括生猪在内的畜禽养殖业发展。如将所有河流湖库周边200米、500米划定为禁养区，将铁路公路沿线一定范围划定为禁养区，将自然村划定为禁养区，还有个别县区打造 “无猪县”。以致广大农户对环保的政策也产生了误解，认为搞环保就是禁止养猪，“环保禁养”“环保清拆”等说法比较普遍。