高保额工程保函有何特别？如何应用？工保网( 五 )_按照保额高低

美国高保额保函模式的建立经历了多年实践。 1935年，美国国会通过米勒法案，在赫德法案的基础上增加了承包商付款保证担保：联邦政府承包工程项目，承包商必须提供100%合同价格的履约保函和最高达合同价50%或250万美元保证金额的支付保函。 1999年，美国政府将付款担保的保额由原来的40%-50%合同价和250万美元的最高限额提高到100% ，且立法取消最高限额：当保证人选择自行履约时，责任范围并不以原合同价的100%为限。

我国温州市的先行经验也启发政策制定者：直接将保函额度提高至最高额度，容易出现由于缺乏实施经验导致项目招标多次流标的现象，对于工程担保市场的长远发展也可能适得其反。

由此我们更应该看到，高保额保函模式的成功建立，事实上以工程担保体系的发育成熟为前提。成熟的工程担保体系以完备的配套措施、完善的信用体系为依托，应具有健全的评判机制、理赔机制、纠纷处理机制，也应建立起以风控体系为核心的专业竞争力。

这为工程市场的发展指引了方面。首先，工程担保制度应实现强制化：只有对所有项目一视同仁、要求所有市场主体必须按规定提交担保，才能帮助工程担保形成具有足够规模的市场化的风险“蓄水池” 。其次，工程担保主体应实现专业化：担保人需积累足够的风险评判经验、掌握足够的承包市场主体信息，才能为高保额保函模式提供坚实后盾。最后，工程担保市场应构建良性的竞争秩序，方能不断激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间。