农业农村部：积极稳妥撤并“空心村”，探索宅基地有偿退出机制( 三 )_：农业农村部：积极稳妥撤并“空心村”

张天佐表示，治理“空心村”，还要顺应经济发展的规律，通过行政的办法和经济的激励措施鼓励剩余人口向中心村转移。在这个过程中，要处理好农民的权益，包括集体经济的收益权、土地的承包经营权和宅基地的使用权等，推动有序地转移。

农业农村部在答复中称，为完善农村宅基地制度，2015年国家启动了土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等农村土地制度改革三项试点。在农村宅基地制度改革方面，按照“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的目标要求，试点地区主要在宅基地有偿使用、自愿有偿退出、完善宅基地权益保障和取得方式、完善宅基地管理制度等方面开展了探索，总结了一批可行的改革成果。

截至2018年底，试点地区共腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩，办理农房抵押贷款5.8万宗、111亿元。在试点基础上，《土地管理法修正案（草案）》对宅基地制度进行了调整完善。此外，农业农村部已将宅基地立法列入农业农村立法工作重点，启动了立法调研等基础工作。

今年4月，中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出，探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿；允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。