2019企业降杠杆“任务单”出炉( 二 )_：2019企业降杠杆“任务单”出炉来源：

中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长聂辉华认为，国有企业之所以成为去杠杆的重点，根源在于国企的预算软约束，不是严格意义上的市场行为，国企借钱没有考虑还钱，所以需要借助行政力量来去杠杆。在经济面临下行压力、企业产能没有明显扩张的时期，治理僵尸企业可能面临更大压力。

对于国有企业降杠杆，《工作要点》要求，充实国有企业资本，拓宽国有企业资本补充渠道，鼓励国有企业通过发行普通股和优先股充实资本金，进一步规范国有企业资本管理，防止虚假降杠杆。

东北证券研究总监付立春称，杠杆率主要体现的是企业债务方面整体的负债水平。降低杠杆率其实可以通过扩大资本金，也就是直接融资的方式，通过把分母做大降低。“中国的国有资本企业数量规模还是比较大的，对于直接融资，扩大资本金，有比较大的空间。这些企业中有些可能是上市的企业，也可能是非上市的企业，有的可以通过公开的方式增发，也可以通过股权的形式融资。”付立春如是表示。

利用破产制度清退僵尸企业

“僵尸企业”仍然是去杠杆的重点关照对象。除了加快“僵尸企业”债务处置，《工作要点》此次提出，符合破产等退出条件的，各相关方不得以任何方式阻碍其退出，相关企业不得通过转移资产等方式恶意逃废债务；做好与人民法院破产案件审理工作的对接。