任泽平谈中国人口迁移:到2030年城镇人口将新增约2亿(18)
3.3 哪些地方人口在流出?
我们以直辖市、地市、省直辖县级行政单位为基础单元对中国大陆进行全覆盖的人口流入流出识别,粗略地主要把人口增速高于本省(直辖市、自治区)或本地市自然增长率的地区识别为人口流入地区,把人口增速低于本省(直辖市、自治区)或本地市自然增长率识别为人口流出地区,并把人口减少地区从人口流出地区单独识别出来。其中,采用地级常住人口自然增长率的地区有河北、浙江、安徽、福建、江西、河南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等12个省区;其余省区由于未公布较完整的地级人口自然增长率数据或仅公布地级户籍人口自然增长率,故只能采用省级常住人口自然增长率。此外,青海省西宁市和其余州市采用两个不同的自然增长率,其中其余州市的自然增长率由青海省自然增长率和西宁市自然增长率计算得出。这样处理的原因是考虑到西宁的人口自然增长率显著低于青海省其余州市。以本省(直辖市、自治区)或本地市自然增长率作为识别标准显然优于以全国人口自然增长率作为识别标准,比如2011-2018年新疆、西藏人口年均自然增长率高达千分之十以上,大幅高于全国千分之五左右的平均水平,而辽宁省该时期人口自然增长率已经为负。不过,采用省级自然增长率的省份内部地市自然增长率仍存在差异,常住人口和自然增长率也存在统计误差,这意味着我们的研究可能存在一定偏差。此外,需要注意的是,地市全域人口流出,并不意味着其下辖的市辖区、县级市、县一定全部人口流出。
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