“第一座农民城”撤镇设市，“特大镇改市”还将花落哪家？( 二 )_：“第一座农民城”撤镇设市

当年7月，龙港镇以1984年中央文件中“允许农民自理口粮到集镇落户”为依据，规定凡在龙港购地建房、经商办企业的农民都可自理口粮迁户口进镇。同时发布《龙港对外开放的决定》，公布8条政策，提出“谁投资谁受益，谁出钱谁盖房，鼓励进城，共同开发”，进行了土地有偿使用的实践，此举快速吸引了大量周边农民进城。

据介绍，龙港农民造城的最高峰约在1985年。当年3000多间楼房同时兴建，每天约有1万人走上建筑工地。1989年，龙港人口骤增至4万人。

目前龙港市下辖73个行政村、30个社区，全市人口38.2万人，市域面积183.99平方公里。2018年龙港地区生产总值299.5亿元，城镇化率达63.2%，人均地区生产总值7.86万元。

龙港撤镇设市：县直接管村

浙江省政府新闻办表示，龙港撤镇设市是一项在全国具有探路意义的重大创新举措。其最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”，主要体现在机构最大限度精简，不设乡镇（街道）层级，党政机关行政编制不增加，县级部门力量直接下沉到村居。

“在不设乡镇层级的架构下，为保障政府管理和服务基层效果不受影响，通过合理划分片区范围、强化部门力量下沉、有序撤并村居（社区）、完善相关配套设施，构建有别于传统乡镇（街道）的体制，形成扁平化基层管理模式，努力探索建立机构最精、层级最少、职能最优、成本最低、效能最高、责权利相统一的新型基层管理体制。”浙江省政府新闻办称。