税改大动作！全球风险资产集体大反攻 A股连涨两日( 四 )_：市场迎两大重磅！经贸新预期

二是调整完善增值税留抵退税分担机制。建立增值税留抵退税长效机制，并保持中央与地方“五五”分担比例不变。为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税地方分担的部分（50%），由企业所在地全部负担（50%）调整为先负担15%，其余35%暂由企业所在地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。

三是后移消费税征收环节并稳步下划地方。按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。

据华泰证券李超团队分析，方案的总原则是增加地方级税收分成比重，虽然这是个开始，而且初期可能比重增加不大，但在减税降费和经济下行压力下，方向非常重要，预计地产财政收支压力未来可能会有所缓解。

自分税制改革后，地方政府与中央政府税收分成，地方政府的收入占比较低，形成了财权和事权的不匹配，这可能也为隐性债务问题、地方土地出让收入依赖过高以及房价过高等问题留下隐患。这次改革旨在扩大地方政府分成比重，并逐渐解决这些问题。预计未来的改革措施会进一步丰富和完善。