【今日推荐】消费税改革意在深远( 二 )_来源：兴业研究郭于玮兴业研究分析师鲁

消费税

9月26日，国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称“《方案》”），提出：“按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。”本文将围绕消费税征收环节后移政策及其影响展开探讨。

消费税具有调节收入差距、引导消费行为的功能，因此征收对象主要包括汽车、珠宝首饰等主要由中高收入群体消费的商品，和香烟、木制一次性筷子等有一定负外部性的商品。《方案》要求：“先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。”在征收消费税的商品中，珠宝首饰的税率处于中低水平，在居民消费篮子中的占比也相对较低。2018年限额以上企业商品零售中，金银珠宝的占比仅为2%，低于烟酒的3%、石油及制品的14%和汽车的29%。因此，消费税改革的第一步对于居民消费和税收收入的影响都较为有限。