解密：朱元璋鼓励越级上访却成全公报私仇
明朝开国皇帝朱元璋似乎是个特例 。这个放牛娃出身的穷孩子 ， 夺得天下后 ， 非常看重来之不易的大好江山 ， 唯恐官吏们为了自己的私利把朱家天下搞败搞垮 。他在《大诰三编·民拿害民该吏》里苦口婆心地对官员说：朕设立地方各级官员 ， 本是为了治理百姓 。然而所任命的这些官员 ， 都是些不堪之徒 ， 到任后就与当地吏员、皂隶以及泼皮无赖一起残害良民 。这等贪官污吏 ， 若不惩处 ， 民何以堪 。为了防止官吏贪污腐败、残害良民 ， 他编印了中国历史上第一部反腐教材《醒贪简要录》 ， 帮官员算经济账 ， 譬如官员所得俸禄多少 ， 折合成稻谷多少斤 ， 按平均亩产折算需要多少亩地 ， 农民耕种这些地需要花费多少劳力……以此向官员说明 ， 尔禄尔俸 ， 乃民脂民膏 ， 当思来之不易 ， 你们要本着良心做官 ， 切不可贪赃枉法 。
【解密：朱元璋鼓励越级上访却成全公报私仇】为了监督官吏 ， 防止他们坑害百姓 ， 朱元璋认为光靠苦口婆心的宣传教育是不够的 ， 还要鼓励“民告官” ， 鼓励老百姓“越级上访” 。他在《大诰·民陈有司贤否》中说：“自布政司至于府州县官吏 ， 若非朝廷号令 ， 私下巧立名色 ， 害民取财 ， 许境内耆宿人等 ， 遍处乡村市井联名赴京状奏 ， 备陈有司不才 ， 明指实迹 ， 以凭议罪 ， 更贤育民 。”意为如果官吏巧立名目 ， 害民取财 ， 允许当地德高望重之人联名赴京上访 。甚至对那些被同僚排挤、诬陷 ， 实际上很清廉的官员 ， 老百姓也可以集体进京上访 ， 为其昭雪：“若被不才官吏、同寮人等捏词排陷 ， 一时不能明其公心 ， 远在数千里 ， 情不能上达 ， 许本处城市乡村耆宿赴京面奏 ， 以凭保全 。”
为了畅通越级上访渠道 ， 防止地方官员截访 ， 殴打上访者或是把上访者关“小黑屋”之类的事情发生 ， 《大诰》中专门有“阻挡耆民赴京”条 ， 说的是淳化镇巡检何添观等刁难上京告状的农民 ， 索要钱财 ， 结果被处以刖刑一事 。以此警示地方官员 ， 切不可阻挠打击越级上访者 。老百姓控告贪官污吏 ， 或为本地受冤屈的地方官申冤等进京上访 ， 手持一本《大诰》 ， 就可一路畅通无阻 ， 各地均不敢拦截 。
更有意思的是 ， 朱元璋不仅允许老百姓“越级上访” ， 还允许“越级绑缚” 。“高年有德耆民及年壮豪杰者” ， 将贪官污吏直接“绑缚赴京治罪” ， 若各级官吏敢有阻拦者 ， 全家族诛 。朱元璋在《大诰》中规定：“今后所在有司官吏 ， 若将刑名以是为非 ， 以非为是 ， 被冤枉者告及四邻 ， 旁入公门 ， 将刑房该吏拿赴京来;若私下和买诸物 ， 不还价钱 ， 将礼房该吏拿来;若赋役不均 ， 差贫卖富 ， 将户房该吏拿来;若举保人材 ， 扰害于民 ， 将吏房该吏拿来;若勾补逃军力士 ， 卖放正身 ， 拿解同姓名者 ， 邻里众证明白 ， 助被害之家将兵房该吏拿来;若造作科敛 ， 若起解轮班人匠卖放 ， 将工房该吏拿来 。”其中清楚地规定了哪种情形可以将官吏“绑缚赴京治罪” ， 说明朱元璋是真心想严肃吏治 。
朱元璋期望通过“越级上访”和“越级绑缚”的办法 ， 给官吏以压力恐惧 ， 达到监督和规制官吏违法乱纪的事 。为此 ， 他还专门树立了一个正面典型：常熟县有个老实巴交的农民陈寿六 ， 被县吏顾瑛欺压迫害 ， 陈寿六与弟弟和外甥三人一并擒拿县吏 ， 携带《大诰》赴京面奏 。朱元璋对其赏赐有加 ， “赏钞二十锭 ， 三人衣服各二件” ， 并免其杂役三年 。为了保护这个典型 ， 朱元璋知照下面官吏 ， 以后即使陈寿六犯法 ， 也不许地方处理 ， 而是由朱元璋自己审理 。
朱元璋以为如此“落实政策”后 ， “不一年之间 ， 贪官污吏尽化为贤矣” 。却不料出现了他意想不到的情况——民众借机公报私仇 ， 有的地方民众“响应”号召 ， 将衙门胥吏豪强绑缚起来 ， 勒索其财物 ， 还将其绑到京城去 。有的地方非但没有动静 ， 甚至还有恶吏欺虐良民 ， 几成祸害 ， 却鲜有人“越级上访”或“越级绑缚”的 。以至于朱元璋很纳闷老百姓做法：“何不依《大诰》擒恶入京 ， 一则受赏 ， 二则立良民之名于一郡 ， 使有司畏惧？”
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