雍正|雍正反腐：通过巧妙运用火耗归公和养廉银，实现雍正朝无清官_雍正|养廉银|火耗归公|火耗|清

火耗归公和养廉银是清朝两个比较有争议的制度，前者是贪污腐败之源，后者却是为了防范贪污腐败，雍正通过把这两者进行巧妙的结合，最终不仅最大限度地杜绝了贪污腐败的根源，也让官僚们的工资得以大幅度提升，开创了“雍正朝无清官”的局面。所谓的“无清官”是一个相对的概念，因为贪官少了，自然清官也就少了，好比如没了耗子，也就没有抓耗子的猫。
那么雍正是怎么通过把这两者结合进行反腐的呢？不妨听我仔细道来。一、雍正反腐：火耗归公酿造的腐败困局
所谓的火耗归公是怎么回事呢？

文章图片

雍正是一个相当勤勉和正派的君主，面对这么一个重大的社会民生问题，他自然不会选择坐视不管，留待给自己的后世子孙解决。恰好他继位以后山西布政使高成龄向雍正提出了火耗归公和养廉银制度，他给雍正上了一道奏章说：
又钦奉上谕，旧欠钱粮分为三年带征，民力宽纡，乐随正项完纳，若不限于一定之数，则小民将无所遵依，而不肖州县反得任意多征，今既固封粮柜，又较定分数，州县不能入己，谁肯多征……将通省一年所得火耗银两约计数目先行奏明，俟年终之日，将给发养廉若干，支应公费若干，留补亏空若干，具折题销，则电照之下，谁能侵吞？
这话的意思是说，高成龄让雍正制定一个标准的征收火耗额度，防止官员们的多征滥征，有了一个标准，那么一定程度上就能遏制贪污腐败的现象。而这笔火耗除了补足国库的差额以外，剩下的就可以作为养廉银拿来补贴官员，毕竟上司即清慎禔躬，亦必有请幕宾养家口之费，有了这笔补贴官员们的生活得到解决，有了一定的支出结余，如此一来也能杜绝贪污的现象。

文章图片

雍正得到奏报以后觉得这个建议非常不错，确实两方面都不得罪，于是下令让群臣商议。命令这些人各出己见，明白速议具奏。如不能画一，不妨两议三议皆可，由此可见雍正是铁了心要解决这个民生问题。最后经过一番激烈的争论，其实争论的焦点就在于征收标准应该设定在什么位置，对于官员而言自然是越高越好，对于百姓而言自然是越低越好。
最终的结果就是按照各省的实际情况进行划分，雍正元年这项决议正式通过，雍正很欣慰地对群臣解释说因官吏贪赃，时有所闻，特设此名，欲其顾名思义，勉为廉吏也，于是先在山西搞试点工程，最后才推向全国。也就是在这一年，山西征收到的火耗银就高达43万两，而这笔火耗银按照之前的做法自然是绝大部分都进入官僚的口袋里，但自从公开化征收以后，它就被切割成三大块：一块拿来补贴，一块拿来充当公费，一块用做备用金。而在这一笔火耗费中就有11万两被拿来充当养廉银。
【雍正|雍正反腐：通过巧妙运用火耗归公和养廉银，实现雍正朝无清官】而养廉银的发放标准根据《清会典事例》的记载为：总督为13000至20000两，巡抚为10000至15000两，布政使为5000至9000两，按察使为3000至8444两。但实际操作起来各省情况不同，譬如直隶总督的养廉银为15000两，但是富庶的江南总督的养廉银却高达30000两。一定程度上来说，雍正通过把父亲康熙不敢做的事情公开化以后，火耗对于百姓的经济压力就减轻了许多。

文章图片

这也为雍正朝创造了“无清官”的傲人成绩，巴掌和甜枣双管齐下并非是完全没有效果，雍正以后养廉银就成为了惯例。不过需要注意的是，养廉银一方面也是根据官职来发放的，官越大自然分到的越多，尤其是像一把手这样的官职，但是对于其他品级的官员来说，其实分到手里的养廉银并不是很多。