嬴政|你真信秦始皇立扶苏？新出土的西汉竹书告诉我们不能只信《史记》( 二 )_嬴政|扶苏|史记|李斯|秦国|胡亥

第二：遵循周朝的传统。
王绾的意见遭到李斯反驳，李斯的理由很简单，就是周王朝的封建制结果，是下属各诸侯争相诛伐，因此要避免重蹈覆辙，就要实行郡县制，各王子和功臣们都吃朝廷俸禄，感受皇恩浩荡。
封建制和郡县制一个明显的区别，就是大臣们和皇帝之间权力的大小，封建制中大臣们是诸侯，自己给自己发工资，而郡县制中是皇帝给大臣们发工资。做为雄才大略又有铁腕的秦始皇来说，他上任之初以及灭六国之后，最担心的就是手下那帮军功集团坐大。
而秦始皇手下的文武大臣们，也正都在跃跃欲试，想做诸侯，一时间，双方的博弈显得非常紧张。要求实行封建制的大臣们更推出秦始皇的儿子们，因为封建制最受益的就是秦始皇的儿子集团。而秦始皇最担心的是自己的儿子们参与其中。
秦始皇害怕儿子们掺和进封建制的军功集团，这不仅会改变秦国将来的专制集权，甚至改变自己的现行的统治，因此他必须表明立场，对任何反对郡县制的行为都坚决予以打击。为此，秦始皇和李斯多次配合，先由李斯反对封建，再由秦始皇表示支持李斯，这让朝廷很多人都看出来了，因此赞成封建制的集团已经有所收敛，可是，让秦始皇没有想到的是扶苏挺身而出表示反对。
扶苏的反对，只能有两种可能：
第一：扶苏对政治不敏感，他不是一个好的政治家，只是一个有儒家倾向的书生；
第二：扶苏代表着主张封建制的集团，他为这个集团强出头。

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如果是第二种，扶苏就是有意站在秦始皇的对立面来反对秦始皇，这就有了两重含义，扶苏背后有一股势力，这股势力是反对秦始皇的。如果让扶苏成为太子，会有什么后果？
这是秦始皇绝对不能容忍的，他将扶苏外派到上郡去做了监军。
三、秦始皇对扶苏到底是什么意思？
关于秦始皇将扶苏外派做监军，也是有争议性的问题，有人认为秦始皇是让扶苏得到历练，让他掌握兵权，以便为继承做准备。
要明白秦始皇将扶苏外派是锻炼还是惩罚，可以看看后面发生的事。
秦始皇三十七年，这一年秦始皇东巡，他留下了石刻铭文：
六王专倍，贪戾慠猛，率众自强……皇帝并宇，兼听万事，远近毕清。
秦始皇利用铭文，再一次重申了自己坚决实行郡县制的决心。以秦始皇的气魄，他对郡县制的决心如此之大，对反对郡县制的扶苏，就不可能进行妥协，也就不太可能让扶苏继承自己的事业。

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道理很简单，秦始皇是要自己的江山传至万世，他认为能江山万代的基础是郡县制，而封建制是乱政基础，扶苏要实行乱政的封建制，两厢选择，谜底自然就揭晓。秦始皇要选择有利自己江山万代的继承人，这个继承人一定不是主张封建制的扶苏。
对扶苏外放的目的，《汉书》中也记载很清楚：