反不正当竞争法|诚之和:刷单返现？恶意不兼容？网络不正当竞争行为进入全面监管时期_独立站|域名|卖家|所有权|销售

“利用技术手段进行流量劫持”，“直播带货中虚构关注度、流量”，“利用专业技术软件等手段帮助刷单炒信”，“直播销售额九百余万夸大成过亿”……这些网络经济中的不正当竞争行为，对市场和消费环境带来伤害，相关监管部门正重拳出击。
8月17日，市场监管总局网站发布《禁止网络不正当竞争行为规定（公开征求意见稿）》（以下简称：《规定》），向社会公开征求意见。
中国政法大学经济法研究所所长张钦昱告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访人员，《规定》是对《反不正当竞争法》《电子商务法》的细化与补充，相较于《电子商务法》，《规定》将反不正当竞争的执法范围从平台经济领域扩展到整个互联网经济领域，以实现对网络不正当竞争行为的全面监管。
“数字经济发展愈益成为引导我国经济高质量发展的重要引擎，《规定》将同《数据安全法》以及正在审议的《个人信息保护法》一起，共同助推数字经济持续健康发展。”张钦昱表示。
回应新态势新问题，为互联网经济发展保驾护航
我国“十四五”规划纲要明确提出，依法依规加强互联网平台经济监管，明确平台企业定位和监管规则，完善垄断认定法律规范，打击垄断和不正当竞争行为。
在此背景下，市场监管总局今年在全国范围内开展重点领域反不正当竞争执法专项整治，加大网络不正当竞争行为监管力度，严厉打击组织专业团队、利用网络软文、网络红人、知名博主、直播带货等方式进行“刷单炒信”、虚假宣传等不正当竞争行为。截至2021年上半年，全国各级市场监管部门共查办各类不正当竞争案件3128件，罚没金额2.06亿元。
相关的规则制度也逐渐完善。市场监管部门在4月公布的2021年立法工作计划中，就包括为加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，切实维护市场公平竞争，修订商业秘密保护规定、制定禁止互联网不正当竞争行为若干规定等规章。
今年7月份，在接受《中国消费者报》采访时，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长袁喜禄表示，随着科技创新和经济发展，完善市场经济的运行规则日益迫切，不仅要规制传统的不正当竞争行为，还要规制各种新型不正当竞争行为，对规则制定的知识含量、科技含量要求越来越高。
“比如，促销作为传统的营销方式，在平台经济、大数据技术加持的背景下，规则复杂得像解数学题，需要消费者进行复杂的计算和比较，很多优惠还是虚假的。”袁喜禄说。
对此，袁喜禄透露，将针对网络经济不正当竞争的突出问题，研究出台《禁止互联网不正当竞争行为若干规定》。
为何专门针对互联网领域的不正当竞争行为作出规定，张钦昱介绍，2017年《反不正当竞争法》在修改时增加了第12条“互联网专条”，但是该条列举的3种具体行为仅为重点案例的抽象，无法涵盖近年来新出现的诸多新类型。于是实践中，多通过第12条列举的第四项（其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为），即兜底条款解决。
“《规定》新增了多种互联网不正当竞争类型，将实践中高发、新出现、被广泛认可的多种行为固化下来，有利于执法机构在认定时具有合法性依据。”张钦昱表示，“同时，由于实践中多通过第12条列举的第四项，即兜底条款解决，而这个兜底条款具有概括性，就会给执法机构留下较大的自由裁量空间，造成执法的不确定性，给经营者造成困扰。因此，《规定》的出台也是限制了执法机构的自由裁量权，给经营者的违法行为划定明清的红线，便于经营者确立合法行为的边界。”