新业务|横向比较：反垄断美团被罚34亿元到底重不重？_国家市场监管总局|新业务|虎嗅

编者按：本文来源创业邦专栏BT财经，作者：Han，创业邦经授权转载。
反垄断的重锤再次落下，这次“砸”到了美团头上。
据《北京日报》等多家媒体报道，10月8日，市场监管总局公布了对美团在境内网络餐饮外卖平台服务市场垄断行为的行政处罚结果：美团利用市场支配地位，通过多方式促使商家签订独家合作协议、实施“二选一”行为；责令美团停止违法行为，并处以罚款共计34.42亿元，这一金额为美团2020年境内销售收入的3%。
在港上市的美团（03690.HK）也第一时间通过公告向投资者传递了上述信息。
其实这一结果对市场来说并非“突如其来”。据《中国日报网》等媒体的历史报道，早在2021年4月，市场监管总局就已经依据《中华人民共和国反垄断法》，对美团实施垄断行为进行立案调查。
横向比较：3%的罚款，什么水平？BT财经综合历史报道整理发现，美团被按照全年境内销售收入3%罚款，低于此前阿里的4%，和上海食派士、扬子江药业、公牛集团被罚力度一致。

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3%的处罚力度也低于“均值”。据钛媒体援引反垄断领域律师刘延喜《中国纵向垄断协议公开案例研究报告》中的分析，以2012年4月到2020年6月达成并实施的19起行政处罚案为样本，“行政罚款/销售额”这一数据的均值为3.67%——略高于此次的3%。
BT财经查阅《中华人民共和国反垄断法》发现，其中第七章、第46条规定，违反规定实施垄断的机构除了必须停止违法行为、被没收违法所得，还要被处以上一年度销售额1%以上、10%以下的罚款；尚未实施垄断的，可处以五十万元以下的罚款。
此次美团3%的罚款落地前，《华尔街日报》在8月曾经通过社交媒体透露美团将面临的罚款金额或约为10亿美元（约合近65亿元）。据9月《证券之星》援引交银国际研报预估显示，美团的罚款区间可能在40亿到120亿元之间。由此可见，其实此次的罚款金额远低于市场预期，还是让大部分市场人士松了一口气的。国盛证券一份研报指出，美团的此次罚款规范意义或远大于限制发展。
对于3%的处罚，市场监管总局的公告也向公众解释了标尺和依据。公告显示，在案件调查期间美团“有主动承认、主动提供证据、主动全面自查整改行为”。考虑到美团主动提供了执法机关尚未掌握的重要证据、全面停止“二选一”并自查整改、积极退还相关款项等因素，因此做出上面所说的处理意见。
不过3%也绝非值得庆幸的事情，毕竟垄断是一件触及法律底线的严肃事宜。在上述处罚公布后，美团也第一时间进行了回应，表示“诚恳接受，坚决落实”，将按照《行政处罚决定书》和《行政指导书》全面深入自查整改，杜绝二选一。
引以为戒的远不应该只有美团，依法合规经营、保持维护公平的竞争秩序应当是每一个企业应尽的义务。在美团被罚的消息后，其竞争对手饿了么也第一时间通过社交媒体发布公告，表态“坚决不从事‘二选一’行为”。
反垄断重锤再一次落在行业龙头身上，对市场更具警示意义和示范作用。据《北京日报》援引反垄断领域专家王健观点，高额的罚款起到威慑作用，为该行业的竞争划清底线。在有序的竞争秩序里，平台经济创新动力才能得到保护、平台内各类主体的权益（尤其是中小商家）才能得到维护。
美团乃至全行业都应引以为戒；外卖容不得垄断，各行各业也都容不得垄断。
海内外反垄断已经成为“新常态”纵观近年，反垄断案例、尤其是科技巨头的垄断行为，已经越来越多得受到公众的关注。