模式|PPP项目群管理模式的实践探索——以浙江交工富阳PPP项目群为例_老年学|中国老龄协会|全国老龄

通过项目群内部物流、人流与现金流的统筹优化与合理调配，降低了项目实施成本，创造了较高的经济效益。
项目群管理模式能够通过对子项目的整体优化与协调获取集群效益，是企业生产经营“提质增效”与跨越式发展的可行思路。本文在厘清项目群管理模式的相关概念与内涵的基础上，以浙江交工富阳PPP项目群为案例，系统阐述了富阳PPP项目群管理的组织结构、管理界面划分、绩效考核等问题，评价了富阳PPP项目群管理的实践绩效。研究结果能够为土建类施工企业实施与推广项目群管理模式提供参考与借鉴。
富阳PPP项目群管理模式实践
项目概况。2017年10月底，浙江交工与杭州城市建设发展有限公司、中铁一局集团有限公司共同组成投标联合体，中标富阳区金桥北路市政综合管廊工程PPP项目及杭富铁路附属配套工程PPP项目，并与政府指定出资人代表杭州富阳城市建设投资集团有限公司，共同出资组建相应的PPP项目管理公司（SPV）。两个PPP项目共分成4个子项目，浙江交工参与实施、建设与运营其中的“富阳管廊”“彩虹路”“春永线”3个项目。
富阳管廊项目：富阳区金桥北路市政综合管廊项目位于富阳区金桥北路，管廊设计外框尺寸为10.3×4.6m，总长度6.084km，总概算价约为12亿元。其中，浙江交工负责实施的管廊部分（富阳管廊项目）总长度2.806km，计划工期38个月，初步概算6.5亿元。
彩虹路项目：彩虹路项目（杭州至富阳城际铁路附属配套工程（富阳段）土建施工SGHF-10标工程）位于杭州市富阳区，采用《公路工程技术标准》一级公路标准，主线兼顾城市快速路功能，双向六车道，设计速度为80km/h；辅路兼顾城市道路功能，双向六车道，设计速度为60km/h。项目总长度1.532km，计划工期36个月，初步概算7.6亿。
春永线项目：春永线项目（G235富阳灵桥至渔山段工程）位于杭州富阳区境内，采用《公路工程技术标准》一级公路标准，兼顾城市道路功能，设计速度为80km/h，采用双向六车道标准，路基宽42米。工程路线长4.5km，计划工期24个月，初步概算3.6亿。
以上三个项目均采用政府与社会资本合作（PPP）模式同期进行建设与运营，且PPP项目公司组成单位一致；同时，项目均处于杭州市富阳境内，物理距离较近；此外，三个项目实施内容相近，对外协调共性多。组织趋同、多项目并行、实施内容相近等特点使得对三个项目实施集约化、群体化管理成为可能。另一方面，从地下公司经营现状与业务拓展趋势可以看出，项目群管理模式能够成功地将项目和企业战略联系起来，有效弥补公司管理资源的暂时性不足，是解决现阶段公司所面临的多项目管理困境的有效途径。因此，为应对因业务井喷而导致的短期内资源短缺问题，提升公司经营管理绩效，浙江交工地下公司决定在富阳片区富阳管廊、彩虹路、春永线3个PPP项目的施工过程中试点项目群管理模式，以期在有效缓解管理资源短缺的同时，保持并提升项目的整体绩效，最终实现公司业务的跨越式发展。
组织架构。浙江交工富阳PPP项目群包含富阳管廊、彩虹路、春永线三个PPP项目的土建工程施工项目部，以及浙江交工富阳分公司为三个项目配套建设的浙江交工富阳分公司搅拌站（搅拌站）。为推动富阳片区业务发展，提升富阳片区施工项目的整体绩效，浙江交工地下分公司组织精兵强将，成立了浙江交工富阳PPP项目群管理相关组织机构。
浙江交工地下分公司任命了相应的项目群总负责人，负责项目群的经营与管理活动。项目群内设管理办公室，组建规划与决策小组、资源调配小组、沟通协调小组、数据中心、对外联络小组与党群办公室六个内设机构。其中，决策与规划小组、资源调配小组、沟通协调小组、对外联络小组为虚设机构，其成员由项目群负责人、各子项目主要负责人兼任，负责项目群内部规划决策、资源调配、沟通协调与对外联络等事务；项目群数据中心、党群办公室为常设机构，设置专人进行项目群相关数据收集与分析处理、党群活动等工作。