古代城管出现在战国 负责环卫、防火、拆违建
最近 ， “城管”成为了新闻热搜词 ， 打人的 ， 被打的 ， 甚至还有自己业余时间练摊的 。一时间 ， 人们再一次对“城管”这个职业产生了兴趣 。那么 ， 中国是从什么时候开始有“城管”的 ， 古代城管又是怎么执法的呢？
【古代城管出现在战国 负责环卫、防火、拆违建】中国“城管”是何时出现的？
《庄子》一书中提到 ， 战国时代有“监市” ， 这监市可以看作是中国古代城管的雏形 。但是 ， 古代城管与现代城管的概念和职能并不太一致 ， 古代城管的职权范围相对较广 。从史料上看 ， 古代城管除负责环卫、拆违章建筑、禁止占道经营外 ， 还得“防火缉盗” ， 如现代消防队员、联防队员一样要负责救火、抓小贼;有的还有管理市场物价、维持公平交易和社会治安的义务 ， 兼有现代公安、消防、工商、物价、税务等部门职能 ， 是真正的“综合执法” ， 权力也比现代城管大 。
古代“城管”都是些什么人？
古代并没有现代城管局这样的专职机构 ， 自然也无城管队员一说 。古代城管的身份比较复杂 ， 既有军人城管 ， 也有“警察”城管 。当然更多的是行政人员来当城管 ， 如汉唐时相当于现代首都所在城市市长的“京兆尹” ， 其重要工作之一是城管执法 。
让“当兵的”来当城管 ， 是古代的常见现象 。如在北宋的都城东京开封 ， 朝廷便设有相当于现代街道城管队的“街道司” ， 并相应成立了由500名兵士组成的执法队伍 ， 以保持开封的正常交通秩序和环境卫生 。
清代的北京 ， 还专设了“督理街道衙门” ， 其部分职能也与现代城管局比较接近 ， 主要负责外城的街道管理、民房修建等 ， 破坏公用设施、侵占下水道等不良行为 ， 都是督理街道衙门的执法对象 。
古代“城管”怎么管？
在古代 ， 现代城管中的两大难题占道经营和违章搭建 ， 同样十分突出 ， 且历代不绝 。古代城管也为此伤透脑筋 ， 不得不经常发“处罚通知” 。
在唐代的长安和洛阳 ， 和今天如出一辙 ， 不少商户为了扩大经营面积 ， 非要在门面(正铺)外多占一块(偏铺) 。在李显(唐中宗)当皇帝时的景龙年间(公元707年至710年) ， 朝廷不得不以敕令的形式 ， 发布了一则当时的最高“城管通知”：两京市场上各行业 ， 凡自有正铺者 ， 不得在铺前再建造偏铺 。
宋代称占道经营为“侵街” ， 为了防止侵街行为的发生 ， 宋代城管想出了一个法子 ， 在沿街要道旁立“表木” ， 标记出范围 。这与现代街道画线一样 ， 一旦超出就要被制止 ， 当时的“城管队”会经常检查是否有人侵街 。
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