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贵州省|中国防疫神器“健康码”是怎么运转的？

贵州省|中国防疫神器“健康码”是怎么运转的？
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2021年7月30日 ， 旅客在湖南长沙高铁南站扫健康码 。 图/中新
“数据宇宙”中的健康码
本刊采访人员/苑苏文
发于2022.1.24总第1030期《中国新闻周刊》
一张巨大的由算法引擎织成的细密的网 ， 是口罩、核酸检测与隔离之外 ， 中国阻止新冠病毒复制传播的另一大利器 。 到了新冠肆虐的第三个年头 ， 这个数字防御长城已趋近完善 。
在有14亿人口的中国 ， 每个人都能通过智能手机调取一张健康码 。 这是在红黄绿间变化的二维码或条形码 ， 三种颜色在后台由大数据算出 ， 提示持码人不同的感染风险状态 。 不同地方的健康码还展示不同的其他信息 ， 有的展示照片 ， 有的提示行程 ， 还有的标识着打了几针疫苗 ， 为防止截屏伪造 ， 大多数都嵌入动画和定时刷新 。
除了对外展示感染风险 ， 健康码还负责采集更精准的位置信息 。 中国遵循“动态清零”政策 ， 每个人要为自己的出行和潜在的病毒传播负责 。 在大多数城市 ， 当你出入公共场所 ， 会被要求在门口扫码登记 ， 而手动的扫码登记 ， 比被动的手机基站定位误差更小 。
健康码由各地政府主导开发 ， 企业提供技术支持 。 毫无疑问 ， 用以检测每个人健康风险的“底层数据” ， 涉及大量个人隐私 。 但接受《中国新闻周刊》采访的政府相关部门及企业人士都保证 ， 对于这些隐私信息 ， 企业仅提供技术支持 ， 并签署了严格的保密协议 。 而自2021年9月1日起施行的《中华人民共和国数据安全法》 ， 也为数据的安全上了一道“紧箍咒” 。
快速上线背后的大数据战略
健康码的第一行代码已经写进了历史 ， 更准确地说 ， 它已经成为中国国家博物馆的馆藏 。 玻璃柜里的那行代码 ， 创建于2020年2月13日晚8点34分 ， 是浙江省健康码引擎的开端 ， 并在40个小时后上线测试 ， 这是全国第一个省级健康码 ， 脱胎于几天前的杭州余杭区健康码和杭州健康码 。
杭州市余杭区 ， 是阿里巴巴公司西溪园区所在地 。 2020年2月4日 ， 余杭区就提出探索复工复产时疫情防控的数字化方案 ， “全人群覆盖+全流程掌办+全领域联防” 。 公开报道显示 ， 依托于支付宝、钉钉、阿里云的技术力量保障 ， 2020年2月5日凌晨5点 ， 诞生了余杭健康码的第一个版本 ， 在以小时计算的迭代升级中 ， 健康码在24小时内推广至杭州 ， 又在几天内推广至浙江省 。 防疫新理念“病毒式”传播 ， 一周之内已经落地超过100城 。 到了2月15日 ， 国务院办公厅电子政务办指导支付宝、阿里云加速研发全国一体化政务服务平台疫情防控健康码系统 ， 加速了健康码走向全国 。
各地在健康码探索中 ， 并不全都依赖“互联网大厂” 。 在杭州往西南1650公里的贵州省贵阳市 ， 云上贵州大数据（集团）有限公司（下称“云上贵州”）承担了贵州健康码的开发 。 云上贵州是贵州省国资委控股的国企 ， 其业务指导单位是贵州省大数据发展管理局 。
从2020年2月13日到2月18日 ， 云上贵州团队只用了6天完成贵州健康码的全省上线 。 “贵州很低调 。 ”云上贵州党委副书记、董事、总经理魏巍曾在公开场合表示 ， 六天开发上线的贵州健康码 ， 第一批接入了国家系统 ， “我们当时是最简化 ， 也是最全” 。
万永波是云上贵州技术开发部副总经理 ， 带领团队完成贵州健康码的开发 。 他告诉《中国新闻周刊》 ， 在开发健康码的前两天 ， 他与团队成员通宵达旦地向贵州省大数据发展管理局、省政府办公厅、卫健委和以公安厅为主的贵州省疫情防控领导小组社会防控组（简称“社防组”）部门沟通 ， 收集需求 。 “白天去各个部门 ， 晚上回来汇总需求 ， 由领导统筹方案 ， 第二天白天再去汇报” 。
调研工作结束后 ， 就是紧密锣鼓的部署开发 ， 既包括应用系统的部署 ， 也包括数据收集的部署 ， 其中 ， 数据收集采用了最原始的方式 ， 派人去各政府单位“驻点” 。
“信息流转非常难 ， 我们纯用人力去跑 ， 派了很多人到大数据局、办公厅、卫健委和公安局去驻点 ， 拿到他们的数据之后传回公司 。 ”万永波的数据处理团队有六个人 ， 三人分为一组 ， 12小时工作制 ， 两班倒 ， “只要那边数据来了 ， 这边就马上处理入库” 。
在贵州健康码最初的后台数据库 ， 会根据数据的不同 ， 将居民判定为五种状态 ， 在健康码展示中分为紫、红、橙、黄、绿五种颜色 ， 其中紫色需要集中治疗 ， 红色需要集中隔离观察 ， 橙色需要居家隔离 ， 黄色需要定期做核酸检测自我观察 ， 绿色则为无风险 。 万永波介绍 ， 数据进行初步处理后 ， 由研发团队将其合并入“大数据集群” ， 再向健康码提供服务 ， 而小程序的开发也在同时进行 ， 在第五天时 ， 这些工作基本结束 ， 第六天小程序进行了压力测试 ， 第七天正式上线 。
能在几天之内将政府数据全部聚拢 ， 得益于贵州省的数据发展战略 。 2014年 ， “云上贵州”注册成立 ， 2016年 ， 贵州省成为首个国家大数据综合实验区 ， 并成立了省大数据管理发展局 ， 其致力于打造“一云一网一平台” ， 等到了2020年 ， 已经拥有了打通政府各部门“数据孤岛”的基础 。
大数据已成为国家战略 。 在2021年12月29日 ， 国家发展改革委等部门下发通知 ， 加速推进国家“东数西算”工程 ， 启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点 ， 节点共有八个 ， 分别是贵州、甘肃、内蒙古、宁夏 ， 以及京津冀、长三角、成渝、粤港澳地区 。 西部发展大数据 ， 有成本低的好处 。 采访人员获悉 ， 贵州健康码的开发和运营 ， 至今仅投入1500万元 ， 不及东部某省该项目投入的1/10 。
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一些社区对进出车辆、人员要求扫描健康码登记行程 。 图/人民视觉
数据收集逻辑
疫情阴霾下 ， 健康码的后台服务器是永不停歇的大脑 ， 不断计算着每个人的健康状态 。 贵州数据宝网络科技有限公司产品研究院院长、华东江苏大数据交易中心副主任李可顺告诉《中国新闻周刊》 ， 每个人的健康状态以字节的方式存储于健康码的服务器中 ， 并随着防疫政策和疫情形式的改变不断刷新 ， 当居民出示健康码时 ， 只是从后台调取这个状态 ， 并显示为不同颜色的二维码 。
二维码于20多年前由日本人发明 ， 随着移动支付的兴起 ， 成为近几年移动设备上最流行的编码方式 ， 它比传统条形码能存更多的信息 。 李可顺指出 ， 大多数城市选择不同颜色的二维码展示居民健康状态 ， 目的是为了保护隐私数据安全 。 “健康码的小程序一般依靠微信或支付宝等第三方平台 ， 只显示二维码可以保证隐私数据掌握在政府手上 ， 不易泄露” 。
健康状态经由哪些数据判定？李可顺介绍 ， 健康码背后包括四大数据 ， 第一是公安部门的户籍信息；第二是自己申报的健康数据 ， 比如体温及当前症状；第三是行程数据 ， 既包括通信管理部门协调运营商提供的手机信令位置 ， 也包括铁路和航空交通出行数据 ， 以判断是否到达过风险地带；第四是由卫健疾控部门提供的就诊信息 ， 及判断是否与确诊者有交集 。
贵州省大数据管理局应用推广处处长洪浩告诉《中国新闻周刊》 ， 在贵州健康码的运营过程中 ， 主要关注重点人群 ， 其中包括通信管理局推送来的与确诊者或密切接触着的“时空伴随”人员、社防办排查推送的高风险地区入境人员 ， 以及卫健系统推送的确诊人员或密接和次密接 。 重点人群被分成高风险人员和中风险人员 ， 获得这些人员信息后 ， 健康码会响应 ， 并与省社防办联动 ， 开启进一步的排查和处置 。
防疫变得越来越精细化 。 过去 ， 中高风险区域往往以城市为单位 ， 通信管理局将有过这些风险区轨迹的人员悉数推送来 ， 人数众多 。 但现在提出了“时空伴随”概念 ， 风险范围进一步缩小 。
“时空伴随”主要靠手机信令来定位 。 它的规则是 ， 在方圆800米的范围内 ， 与风险人员的手机信令共同停留大约10分钟时间 ， 就会判定可能会有接触 ， 会被标记为风险人员的时空伴随人员 。 时空伴随人员的计算不属于地方 ， 由国家工信部信管局牵头 ， 几大运营商根据基站和信号进行综合定位 ， 这需要更多的算力 。 最终的目的是减少了防疫扩大化 ， 将方圆几十甚至几百公里的封锁范围缩小至几百米 。
洪浩解释说 ， 时空伴随数据由运营商完成计算后 ， 统一交给工信部 ， 再由后者向各地统一分发 。 “运营商的管控精度要高一些 。 ”他说 ， 原则上没有大需求的时候 ， 工信部每天会推送时空伴随人员数据 ， 而对于一些重点区域的时空伴随人员 ， “实际上是实时更新的” ， 比如对最近暴发疫情的陕西、天津等地 ， 对于离开那些区域的人员 ， 如果要进入贵州 ， 他们的时空伴随情况就会被快速推送过来 。
李可顺指出 ， 尽管目前各地数据已共享至全国统一平台 ， 但仍是以省为单位在服务器后台分析数据 。 在重点区域 ， 则不断通过刷新 ， 更新每个人的最新动向与健康状态 。 刷新频率和当地是否存在疫情传播风险有关 。 “就像我们刷网页 ， 刷新是耗流量的 ， 就得花钱 ， 所以如果没有疫情刷新就慢 ， 如果在重点区域就会不断刷新 ， 监控人员流动可能带来的风险 。 ”他指出 ， 像是上海浦东机场这类出入境人员较多的地方 ， 每人信息的刷新应该“特别快” 。
在大多数地方 ， 除了要亮健康码 ， 还需要亮出行程卡 。 行程卡是由工信部推出 ， 基于运营商的基站数据 ， 判断人14天内的行程 ， 如果有城市存在中高风险区 ， 城市名称上会用星号来标识 。 李可顺指出 ， 实际上行程卡基于手机信号基站定位的位置数据 ， 在健康码的数据中是包含的 ， 但之所以开发行程卡作为辅助工具 ， 主要是因为健康码没办法展示近十四天的行程信息 。
“目的就是为了更精准地定位 。 ”李可顺说 ， 疫情之下 ， 健康码给人员流动提供了保障 ， 让人们能安心复工和通行于公共场所 。 “健康状态掌握在政府手里 ， 假如有感染风险 ， 马上就能定位到此时此刻的位置 ， 然后再进行网格化的处理 ， 有一整套响应机制和流程 。 ”
各显神通
在健康码推行初期 ， 各地单独立项制作健康码 ， 信息采集标准也有所不同 ， 因此难以达成互认 。 李可顺指出 ， 主要是各省单独立项制作健康码 ， 标准和数据使用维度都不同 ， 甚至在后台留存的居民健康状态 ， 也使用不同的字节去记载 ， 这令各地相互转码也很困难 。 在同一个省 ， 也出现了省会和其他城市用两套健康码 ， 比如在陕西就并存“西安一码通”和“陕西一码通” 。
各地用健康码定位的方式也不一样 。 不同于许多地方在进入公共场所时需扫描场所码进行登记 ， 贵州省的贵州健康码只需要打开 ， 就会自动上传定位 。 洪浩介绍 ， 贵州健康码设计之初 ， 就确定以“最快通行”作为原则 。 尽管扫描场所码登记 ， 可以对人员所进入的公共场合精准确认 ， 但亮出贵州健康码时所发送的定位 ， 误差也不会超过10米范围 ， 尽管无法确定在哪家店 ， 但如果出现感染者 ， 同样可以将周围的密切接触者排查出来 。 省去场所码登记这一环 ， 可增加通行速度 。 “如果流程太复杂的话 ， 防控上反而容易有疏漏了 ， 刻意追求定位的精准 ， 反而可能带来新的风险” 。
在2020年上半年 ， 各省健康码数据没有共享平台 。 洪浩回忆 ， 2020年3月前后 ， 贵州省联系了人员来往密切的广东和浙江 ， 进行了数据定向交换 。 到了2020年下半年 ， 国家设立了“全国一体化政务服务平台” ， 各省就将数据上传至国家的平台上 ， 推送更新内容也是每日一次 。
为实现各地的健康码信息互通互认 ， 国家还制定了统一的数据采集标准 ， 其中既包括数据采集的类型和维度 ， 也包括数据字段的标识 ， 以便数据互通 。 根据国家统一标准 ， 贵州健康码从五色变为三色 。 将紫色和红色归集为红色 ， 橙色保留 ， 将黄色纳入绿色进行管控 。 万永波介绍 ， 贵州健康码上线之初到现在 ， 已经经历了150多次迭代升级 。 其中包括增加了核酸检测预约登记功能、疫苗接种查询功能 ， 以及健康码和行程卡共同显示 。
近些天来 ， 一些地方进行全城核酸检测时 ， 健康码崩溃 ， 引发热议 ， 万永波指出 ， 与许多其他地区的健康码不同 ， 贵州健康码在核酸检测、疫苗查询和健康码亮码三个方面 ， 采用独立的技术架构 。
“据我了解 ， 西安的健康码之所以崩溃 ， 是因为核酸检测系统的查询量并不能承载健康码查询的并发量 ， 导致核酸检测系统查不出数据了 。 为了避免这种情况 ， 我们贵州健康码使用了中间库 。 ”万永波说 ， 将核酸检测分离为独立的系统 ， 检测数据收集出来后 ， 将会被传递到中间数据库 ， 当健康码用户需要查询核酸结果 ， 再连接到中间库去读取 ， “在这种情况下 ， 假如核酸检测系统宕机了 ， 也不会影响健康码系统的正常运行” 。
万永波还介绍 ， 为了减少服务器宕机时的影响 ， 他们在服务器集群采用了“高可用”形式 ， 即将几十台服务器建立成为集群 ， 这其中若出现一台或多台服务器宕机 ， 并不影响整体集群的使用 。 另外 ， 他们还在联通和移动两个节点分别部署了健康码后台 ， 当一个节点出现故障 ， 能够迅速切换到另一个节点 。 根据最新的压力测试 ， 贵州健康码的核酸检测系统 ， 每秒能完成1万人的核酸检测 ， “一分钟就是60万 ， 完全能承受贵阳市的800万人口” 。
不过 ， 尽管如今各地数据已经打通 ， 但在核酸检测方面 ， 仍不能做到异地同时查询 。 其中一个原因 ， 与国家信息平台数据更新速率有关 。 这意味着 ， 当你到达新的地方 ， 此前的核酸检测报告有可能无法同步在当地健康码上 ， 仍要按照当地政策重新检测 。
随着健康码系统的愈发完善 ， 疫情防控也将愈发精准 。 根据相关政策 ， 国家要求不能以区县以上为单位赋码 ， 要精准赋码 ， 避免“一刀切” 。 如今 ， 风险区的划分也越来越小 ， 多以小区为主 。 不久前在上海 ， 甚至将一家占地面积20多平方米的奶茶店划为中风险地区 ， 被成为“史上最小” ， 与之一墙之隔的理发店都可以正常营业 。
但健康码仍有漏洞 。 对于不使用智能手机的儿童和老年人 ， 目前采用登记为同行人的方式 ， 如果老人单独出门 ， 则使用打印的纸质二维码 。 李可顺说 ， 目前业内正在研究公路交通中以车为主的通行码 ， 加强来自风险地区的道路管控 。 另外 ， 广西等地 ， 已经推出不需要联网即可查询的健康码 ， “类似于缓存机制 。 ”他说 ， 健康码小程序会有个定期轮询个人健康码状态 ， 存在手机 ， 联网时查后台实时健康码 ， 断网时直接提取缓存的健康码 。
【贵州省|中国防疫神器“健康码”是怎么运转的？】李可顺说 ， 未来健康码还将可能富集更多功能 ， 比如绑定银行卡进行支付 ， 以及在医院就诊 。 等到疫情过去 ， 健康码的使命并不会结束 。 “我们做了这么多底层数据的工作 ， 肯定是有用的 ， 有价值的 。 ”他说 ， 只要维持核心的数据状态 ， 持续将各方面数据打通 ， 就能实时监控每个人的疫情状态 ， 如果没有疫情 ， 这些新的机制和经验 ， 也可用在其他应急事件上 ， “比如抢险救灾 ， 再比如追踪资产和逃犯” 。

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