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冬季取暖费 ， 一般也称冬季取暖补贴 。 最初的时候 ， 实际上是用人单位的一种福利待遇 。 在过去用人单位给职工的各种保障都很多很全 ， 比如说幼儿园、澡堂、理发店等等 。 很多单位都有自己的锅炉房 ， 供着免费24小时的热水 。 在冬季的时候 ， 这些锅炉房往往也给职工宿舍、单位的家属楼供暖 。
如果无法集中供暖的情况下 ， 用人单位一般是发放实物福利——几百斤煤炭 。 记得小时候父亲单位冬天以前会发放几百斤煤炭 ， 退休的老人也有 。 家里用得多就要自己买 ， 省着点用也够了 。 当时的福利待遇一般是根据职务级别确定的标准 ， 跟福利分房的面积一样 。
2003年 ， 建设部等八部委下发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》 ， 这实际上是商品房改革基础上的延续 。 将集中供热逐渐实现商品化、货币化 。 各个单位每年发放的取暖福利也逐渐由实物补贴转为货币补贴 ， 将“暗补”转为明补 。 供暖公司从那个时候开始逐渐发展起来 ， 当然这种集中供热也有效地降低了我国北方城市的冬季污染 。
当时文件提出 ， 各地区在制定采暖费补贴政策时 ， 应根据职工和离退休人员住房标准、收入水平、城镇供热平均价格、采暖期限、企业和财政承受能力等因素 ， 合理确定总体补贴水平 ， 统筹考虑各类人群的补贴标准和发放办法 。 因此 ， 各个地方在制定取暖补贴政策的时候 ， 出现了很大的差异 。
有很多地区将退休人员的取暖补贴纳入了养老保险基金支付 ， 同时由各个省统一制定标准 。 目前 ， 河南省冬季取暖补贴标准是480元每年 ， 平均每月120元 。 河北省根据地区不同分为三个档次 ， 1240元、1400元和1560元 。 山东省是1700元 。 陕西省是2360元 ， 山西省是3360元 ， 青海省是3900元 ， 宁夏自治区是4394元 。 天津市冬季取暖补贴和集中供暖补贴合计只有520元 。
像东北的一些老国有企业比较多的地区 ， 有关福利待遇主要还是由用人单位承担 。 毕竟过去的时候 ， 国有企业的退休职工仍然是由原单位管理 ， 机关事业单位也是一样的 。
随着国家推动国有企业退休职工社会化管理 ， 原单位在退休以后 ， 在养老保险基金以外支付的额外退休待遇称为统筹外待遇 。 这部分待遇可以转为一次性支付或者继续保留直至去世 。 新退休职工的福利待遇将要进行改革 ， 逐渐转为企业年金待遇 。
总体来看 ， 随着企业职工基本养老保险全国统筹的推进 ， 各个省市规定予以保留的待遇一般会予以保留的 ， 一般也不用担心全国统筹以后相应的取暖费待遇会一下子取消 。
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