“商业拍摄费”到底能不能收?
广富林文化遗址的工作人员表示，景区向“商拍”收费是为了维持秩序。去年6月起，景区免收大门票，吸引不少影楼和摄影工作室前来拍照，“有些商拍团队有10多个人，严重影响了景区的秩序和环境。”至于向拍摄者收取的费用，视作场地租赁费。
事实上，广富林文化遗址并非第一家因收取“商业拍摄费”而引发争议的景区。早在2018年，上海外滩源发展有限公司曾向在圆明园路外滩源景区的“商拍”行为收取“服务费”，其中包括拍摄婚纱、写真的市民。面对质疑，上海外滩源发展有限公司起初回复称，收费是因为加强了安保及对街道秩序的管理。但争议产生后，该公司表示，不再对市民、游客在外滩源景区的拍摄行为(包括婚纱摄影等)收费，而只针对需要该公司提供配套服务的商业拍摄核算费用。
那么，景区到底能不能收取“商业拍摄费”?监管部门表示，根据《上海市价格管理条例》，价格的制定形式分别为政府定价、政府指导价以及经营者定价。类似广富林这样的景区门票，并不执行政府定价或政府指导价，所以经营者可以自主定价。相关法律法规也并不禁止“商业拍摄费”。
但在定价和收费的方式上，《上海市价格管理条例》也有规定:经营者应当根据自身的经营规模，建立定价调价、削价优惠、价格资料等价格管理的规章制度;设立价格管理机构或者指定价格管理人员。此外，提供服务应当在其经营场所的醒目位置公布其收费价目表，准确标明收费项目名称、等级或者规格、服务范围、计价单位、收费标准等主要内容，而且，经营者要认真听取消费者和社会各界的批评和意见，规范经营行为。
【 写真|穿汉服在广富林拍照被要求支付200元，公共场所“商拍收费”如何界定?】换句话说，法律并不禁止景区收费，但怎样收费、收费的标准是否合理、费用及服务是否对应，应该让消费者看个明白。
开放与秩序的平衡点在哪?
事实上，不少景区对汉服爱好者都表示欢迎，并不区分个人拍摄或商业拍摄。
沪上一家摄影工作室的负责人告诉采访人员，古猗园、秋霞圃、桂林公园等是其比较偏爱的外景取景地，除了亭台楼榭有特点外，“亲民”也很重要。例如，古猗园、秋霞圃均按入园人数收取普通门票;桂林公园虽然规模不大，但免费开放，并不排斥他们的拍摄行为。
古猗园的工作人员表示，公园不会刻意区分拍摄者是普通游客、摄影爱好者，还是来自商业拍摄机构。只要文明游园，不影响他人，并不干涉游客以公园美景为背景拍摄，也不会额外收费。即便是人气很高的故宫博物院，也不会简单对汉服爱好者说“不”。故宫虽禁止拍摄婚纱照，但若身着汉服在园内非展览区域拍摄照片，也不会被阻止或额外收费。
景区要维护游客正常的游览秩序，汉服爱好者希望受到欢迎，平衡点在哪里?
上海普世万联律师事务所高级合伙人阮超律师认为，现行法律并不限制露天景区等室外公共场所为保护景点、建筑或为维护秩序和游客体验等采取一定的管理措施，从管理成本的增加及保障其他游客游览体验的角度出发，管理者为商业拍摄设定收费标准不失为一种管理方法，也符合经济学原理，“通过价格调控，在管理成本和游客体验中达到一种平衡。”
但是，从消费者的角度出发，被收取了相关费用，也应该享受相应的服务;或者说，管理者认为商业拍摄增加了管理成本，那么成本究竟体现在何处，管理方应当提前告知。在小胡的案例中，景区并未提前告知收费明细，小胡一行也不认为他们的拍摄行为增加了园区的管理成本。更遑论，“是否收费”全凭景区工作人员判断，具有较大的主观性，所以引发争议。此外，从目前园区的管理看，存在“以收(费)代管(理)”的现象。这种方式能否让景区所说的“商拍团体人员太多，影响景区秩序”的问题得到根本性改善，仍值得商榷。
其实，上海外滩源发展有限公司的后续管理或许可以成为启示。收费争议发生后，该公司公布了服务内容明细、收费用途，选择了令消费者更易接受的工作方式，即“普通市民、游客在圆明园路拍照不收费，像婚纱拍摄这样的商业摄影，只要不需外滩源提供服务，外滩源都不再收费”，从而得到公众认可。
文章插图
外滩源当时的回应。
另一方面，作为“人民城市人民建，人民城市为人民”的实践，上海正致力于“把最好的资源留给人民”。在这样的背景下，作为拥有公共资源的管理者，显然不能“因噎废食”，用简单粗放的方式对所谓的“商业行为”或“个人体验”进行限制，而应该用更开放的心态来与市民共享城市的优质资源。
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