为什么有些单位领导超过了55岁就要退居二线?
退居二线,在基层一般称之为“离岗”,名义上是退居二线,但实际上基本到大后方了,很多离岗领导除了一些特定的会议和活动不得不参加之外,基本不会再到单位了 。
这种干部管理方式,在各地都较为普遍,基本也是约定成俗的规定,从上到下,都有级别上的年龄限制,目的还是为了优化干部年龄结构的办法,要让年轻人看到希望,不然干部成长的连续性就会受影响,容易出现青黄不接的情况 。
但是,自从八项出台以来,以及治理吃空饷活动的深入,这种干部管理方式已经被明令禁止,必须严格按照退休年限来,你可以退出实职岗位,但人不能像以前那样想来就来,不想来就不来啦,而且还要纳入干部考核体系 。
当然,一个长期形成的惯例,要想在短时间内完善也是不可能的,允许有一定的过渡期,所以很多地方采取了“老人老办法,新人新办法”的方式,对原有退居二线人员不再安排工作岗位,按照老办法,允许继续离岗,当然也可以选择继续上班,这个个人自愿 。但在规定之后的在职人员则必须严格按照新规实行,退出实职之后必须坚持在岗 。

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机关事业单位领导距离退休年龄不足5年,主动退居二线,这在以前是不成文的规定 。也就是说,在党政机关的领导职位上,或者事业单位管理岗位上,男满55周岁、女满50周岁,就要提前离岗 。其主要原因,就是领导职数和管理岗位限制,和干部年轻化的双重作用 。老领导退下来,把职位让给年轻人,更有利于职能的发挥 。
这项政策,不见于文字,经历了“执行—禁止—执行”三个时期 。由于职数限制问题,各地临退人员都会退居二线,有些基层甚至扩大到一般职工,这是由于基层编制、岗位短缺,老职工退居二线,可以腾出编制和岗位,给年轻人使用 。专业技术人员和工人退居二线,也是为了腾退出职称名额和职业资格名额,其作用是一样的 。

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由于没有政策依据,也由于“吃空饷”专项清理活动,组织、人事部门叫停了这一做法,不允许领导干部和管理人员退居二线,严格按退休年龄退休,一般干部更不用讲 。这一禁止政策执行到2018年底,由于党政机构改革,又发生了变化 。党政机构改革,领导职数和管理岗位严格按机构级别和编制数额设置,不得超编制规定设置领导职数,不得突破领导职数配备领导干部,机构改革中超配的领导干部,必须于三年内消化完,使领导职数和实际配备相符合 。由于领导职数的限制,使得各级党政机构都产生了一些失去岗位的领导干部 。为了解决这一机构改革产生的矛盾和问题,也为了机构职能更有效发挥,提前离岗、退居二线的措施,又在各级党委政府开始实施,市县距离退休年龄不足5年,省厅距离退休年龄不足3年,半强制性要求退居二线 。
领导干部退居二线,其工资待遇都不受影响,担任的是非领导职务,承担的工作也以协助分工为主,不直接承担工作责任 。类似的,专业技术人员打破“职称终身制”,建立职称能上能下双通道政策,也在研究制订中 。

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为什么很多单位领导超过了55岁就要退居二线?

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这个问题很简单:一是要给年轻人让路,给年轻人以舞台、以机会 。二是需要打破领导终身制,以增强队伍的活力与竞争性 。划定年龄还是有一定必要性!
曾经有一段时间,不少地方在领导退居二线方面,划定了不少年龄,一般是在55岁,但也有层层递减的现象,有的甚至递减到40多岁就退居二线 。显然,这样“一刀切”的现象不太科学,也容易引发干部低龄化问题,使得有的地方出现违规提拔年轻人的问题 。
为此,年龄一刀切现象被停止 。这本是件好事,但又出现了矫枉过正,退居二线也不划年龄了,甚至要干到60岁 。这在基层显然不太现实 。一方面是导致大量年轻人上不来,出现年龄断层 。
另一方面是干部年龄老化,有的领导任职时间太长,工作积极性、创造性大大下降,不利于增强队伍的活力与动力 。
所以,有的地方慢慢恢复了退居二线的制度,只是采取了一种变通的方式,通过给年龄大的领导做工作,让他们自愿退居二线 。不然在基层,干部机制用不活 。
干部是工作落实的重要因素!路线方针决定之后,干部是决定因素 。任何一项工作,最终还得靠广大干部去执行、去落实 。如果没有一个充满活力的用人机制,始终是一潭死水,那么工作是无法推进的 。
在当前的情形下,年龄可能还是一条比较好执行的硬杠杠,也为大多数人所接受,除非是那些嗜当官如命、视权如命的官员,才可能死死抱着官位不放 。
毕竟在绩效考核、任期制、能上能下等制度方面,还没有形成很好的机制 。所以,划定一定的年龄,还是比较好执行,而且也有利于干部队伍整体的流动性 。
一是可以实现从老年人向年轻人的流动 。二是可以实现从长期任职向新晋人员的流动 。三是可以实现从一潭死水向一汪活水的流动 。毕竟这可以让人看到希望 。
应受制约的权力!规定一定时间退居二线,实际上也是让权力受到制约 。有的领导在一个岗位上,一干就是好多年,从来不曾换过,也从来不曾下过,时间越长,往往就会出问题 。
如果有一定的时间、年龄界限,也是对于他们的制约,还是对于权力的一种清醒,这个职位不是你个人的,而是组织、群众赋予的,你要珍惜这个权力,而不是滥用这个权力 。
【为什么有些单位领导超过了55岁就要退居二线?】
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