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问题化肥|洗脑抽奖请吃饭 诱导购买“花样多”

又到春耕备耕用肥时 。 《经济参考报》采访人员近日在安徽省南陵县、怀远县、定远县等产粮大县走访了解到 ， 当前一些地方频现的流动商贩推销“问题化肥”现象令人头疼 ， 有的商贩盯住大龄种粮农民 ， 有的商贩盯住执法监管薄弱地带 ， 将伪劣化肥或低价磷肥、有机肥“忽悠”成高价的复合肥 ， 通过免费接送、专家“洗脑”、请吃请喝等方式诱导购买 ， 不仅坑了农民、毁了粮食 ， 而且破坏市场正常秩序 。
“忽悠”花样五花八门
春回大地暖 ， 用肥正当时 ， 江淮大地一片忙碌景象 。 在芜湖市南陵县何湾镇 ， 几位搬运工正将化肥从农资店搬运上车 ， 准备送到当地种粮农民家中 。
家住临近乡镇南陵县烟墩镇的汪姓种粮大户 ， 对于去年购买的不合格化肥至今仍后悔万分 。 “这两年 ， 我遇到不少流动商贩来推销化肥 。 ”他带着《经济参考报》采访人员来到自家仓库 ， 拿着一个化肥包装袋说 ， 去年他花8000元购买了95袋化肥 ， 被当地市场监管部门鉴定为不合格化肥 。 用了这种肥料后 ， 玉米亩产量从往年的超过1000斤减少到300斤左右 。
“他们派车把我们拉到何湾镇 ， 有专家培训 ， 说买化肥请吃饭还送酒 ， 买的多的现场还能砸金蛋抽奖 ， 我抱着试试看的心态就买了 。 ”这位年近花甲的种粮大户说 ， 当时现场去了七八十人 ， 八成农户都订购了化肥 ， 有的买了几袋 ， 有的买了三四吨 。
与上述种粮大户同去的77岁的宋姓村民说 ， “俗话说‘拿人手短、吃人嘴软’ ， 不好意思不买 ， 就买了5袋 。 ”以为真像宣传的那样管用 ， 没想到用了这些化肥后 ， 自家水稻减产三分之一 。
淮河之畔 ， 产粮大县蚌埠市怀远县 ， 同样也有农民反映流动商贩推销问题化肥的情况 。
69岁的怀远县河溜镇一位村民指着还未使用完的几袋化肥说 ， 去年8月 ， 他买了流动商贩在县城宾馆授课后销售的肥料 ， “说是复合肥 ， 实际是磷肥 。 当时买十袋送五袋 ， 相当于每袋106元 ， 相较于市场上复合肥价格便宜约50元 。 但实际磷肥市场售价每袋仅40元左右 ， 这种肥料用在红薯地里后 ， 红薯结得细而且小 ， 真是贪小便宜吃大亏！”
《经济参考报》采访人员走访了解到 ， 此类推销“问题化肥”的流动商贩活跃于乡村市场 ， 目标客户一般为大龄种粮农民 。
“个别农户因流动商贩送货上门、价格便宜 ， 且对化肥质量缺少一定的鉴别能力 ， 给销售假冒伪劣化肥的流动商贩提供了可乘之机 。 ”安徽省市场监管局执法稽查处副处长周玉战说 。
滁州市定远县蒋集镇一位王姓种粮大户说 ， 他去年在流动商贩推销下买了15袋化肥 。 “当时商贩开车把我们接到隔壁乡镇 ， 请吃饭喝得醉醺醺的 ， 看大家都买了 ， 我也就买了 。 我们去了至少20人 ， 大多数都买了 。 ”他说 ， “市场价一百多 ， 培训后只卖七八十 。 ”
【问题化肥|洗脑抽奖请吃饭 诱导购买“花样多”】“当时他们宣称是复合肥 ， 但没想到撒到庄稼地里没啥效果 ， 后来我又到正规农资店买了化肥 ， 多花了冤枉钱 。 ”王姓种粮大户指着自家门口堆放的化肥说 。 采访人员看到化肥包装袋上印着“复合蛋白酶磷（钾）肥” ， 写明有效磷含量大于等于14% ， 并未出现复合肥所需的氮元素和钾元素含量标识 。 蒋集镇农技站负责人说 ， 这其实就是磷肥 ， 当做复合肥撒下去肯定会影响庄稼生长 。
“屡打不绝”原因何在？
《经济参考报》采访人员在产粮大县走访中 ， 多位基层执法人员和监管部门干部表示 ， 流动商贩不惜铤而走险 ， 潜入乡村销售伪劣等问题化肥 ， 不仅坑了农民、毁了粮食 ， 还破坏了市场秩序 。 尽管相关执法监管部门保持严打高压态势 ， 但流动商贩推销问题化肥现象仍“屡打不绝” 。
那么 ， “屡打不绝”的原因何在？
怀远县荆山镇一家农资店许姓店主分析认为 ， 往年复合肥价格低 ， 流动商贩制销伪劣化肥的利润空间有限 ， 这两年 ， 原材料价格上涨 ， 一些品牌化肥价格“一涨再涨” ， 正规农资店卖一袋化肥也就挣三四块钱 ， “磷肥市场价每袋约40元 ， 他们通过‘忽悠’可以卖100多元 。 巨大的利润空间 ， 刺激不法商贩流动兜售不合格化肥 ， 有的甚至利用当地小厂加工售卖 。 ”
一方面部分市场主体唯利是图用“歪招”；另一方面执法监管存在薄弱环节 ， 让不法流动商贩钻了空子 。
“对于流动商贩推销的化肥来说 ， 抽检是个难题 。 ”安徽省市场监管局有关负责人分析认为 ， 产品质量监督抽查的对象必须是依法设立、取得证照的生产企业、销售企业或个体工商户 ， 流动商贩不适用监督抽查方式监管 ， 往往让不法流动商贩钻了空子 。
基层执法监管干部表示 ， 有的流动商贩踩好点 ， 选择节假日期间邀请村民开会 ， 送货时间集中在夜晚 ， 等监管部门接到举报再赶往现场 ， 早已人去楼空 。
查处打击难 ， 也是执法监管的薄弱环节 。 安徽省市场监管局个私经济监管处副处长张文浩表示 ， 这些流动商贩推销化肥流动性强、隐蔽性强 ， 为了逃避监管部门的查处 ， 往往“打一枪”换一个地方 ， 在推销化肥的时间点和地域上非常灵活 ， 很难掌握其行动轨迹 。 多位被“忽悠”农民也反映 ， 上门动员的不少是外地口音 ， 流动作案特征明显 。
《经济参考报》采访人员在多地采访发现 ， 涉事人面对此类问题时 ， 有的抱着“亏了就亏了”的心态 ， 有的举报但没有下文也就不了了之 ， 一定程度上纵容了不法商贩 。
“我当时发现流动商贩推销‘问题化肥’现象后 ， 向当地市场监管部门打过举报电话 ， 但接电话的说化肥管理属于农业部门 ， 后面就没有了下文 。 ”一位乡镇农技站负责人无奈地说 。
如何维护种粮农民权益？
化肥是关系粮食安全的特殊商品 。 针对不法流动商贩 ， 周玉战表示 ， 一方面加大打击力度 ， 要追根溯源、刨根问底；另一方面要多部门联合执法 ， 构建跨区域联动机制 。
《经济参考报》采访人员了解到 ， 针对流动商贩推销“问题化肥”、不法分子制售假劣化肥等问题 ， 安徽省高度重视 ， 要求各地严查严打 ， 维护种粮农民权益 。 定远县、南陵县、怀远县等地反馈称 ， 当地已经积极开展整治行动 ， 以实际行动维护农民权益 。
定远县对全县5家肥料生产企业进行全面检查的同时 ， 农业综合行政执法大队把检查肥料经营门店和进村入户倒查相结合 ， 坚决遏制“忽悠团”进村推销肥料现象 。 南陵县农业农村、市场监管、公安等多部门立即对全县农资生产经营主体再次进行全面梳理摸底 ， 将进一步健全监管常态长效机制 ， 加大农资产品质量抽检力度 ， 对南陵县辖区内销售的肥料进行抽检全覆盖 ， 把不合格农资商品清出柜台、仓库和市场 。
对症下药 ， 方能药到病除 。 多位干部群众和专家认为 ， 遏制流动商贩推销“问题化肥”“屡打不绝”现象 ， 还需坚持全国“一盘棋”思维 ， 补齐全链条监管短板 ， 在全社会织牢共治网络 。
“随着国家加大对化肥市场的监管力度 ， 一些伪劣等问题化肥制销人员已摸清监管‘盲区’ ， 选择流动作案 ， 从盯住农资店向走村入户‘一对一’销售转变 。 ”受访的市场监管部门干部建议 ， 当务之急还是健全全国联防联控机制 ， 市场监管、农业农村、公安等部门加强联动 ， 针对坑农毁粮新动向 ， 创新思维、以变应变 ， 加大联合检查执法力度 ， 重点加强对偏远地区、小型化肥企业的监管 ， 做好源头治理 ， 避免农民财产受到损失 。
“需要发挥乡村基层组织‘观察员’‘吹哨人’作用 ， 加强社会共治 。 ”张文浩认为 ， 要积极发挥乡镇、街道、社区以及村两委等基层组织更加贴近农村市场的优势 ， 深入了解当地化肥市场状况 ， 发现问题线索及时举报 ， 及时打击 。 同时 ， 鼓励质量优、信誉好、价格公道的正规商家 ， 采取优化网点布局 ， 提供送货上门等便民措施 ， 更好满足农户用肥需求 。
“多部门共同加大宣教力度 。 ”滁州市定远县绿色亲情种养殖专业合作社党支部书记谢发清建议 ， 发挥科技特派员和农技人员作用 ， 将关口前移 ， 提供多种方式让农民能在选购前了解和掌握产品消费知识 ， 同时畅通投诉举报渠道 ， 加大处置力度 ， 构建督办机制 ， 确保维权有“着落” 。 □采访人员 水金辰 姜刚 金剑 合肥报道

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