举报事项14：招标文件中未依法明确核心产品 ， 违反相关法律法规 。
经审查 ， 该项目采购产品种类多 ， 非单一产品采购项目 ， 且招标文件中未依法明确核心产品 ， 违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第三十一条 非单一产品采购项目 ， 采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品 ， 并在招标文件中载明 。 ”的规定 。 据此认定 ， 该举报成立 。
举报事项15：招标文件中收取无法律依据的“场地交易费”不合理 ， 违反法律法规规定 。
经审查 ， 根据平凉市发改委、平凉市财政局《关于市级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（平发改收费〔2019〕400号）“一、进入市级公共资源交易平台的各类交易活动可收取交易平台服务费 。 ”据此认定 ， 该事项不成立 。
【奇葩：招标文件要求投标人开标前加入项目钉钉群】举报事项16：招标文件关于无效投标情形的条款设置不合理 ， 属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商 。
经审查 ， 招标文件中将技术参数既作为无效投标的资格条件又作为评分因素 ， 将超出投标商经营范围投标作为无效投标条件的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关 ， 包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等 。 资格条件不得作为评审因素 。 评审因素应当在招标文件中规定 。 ”的规定及《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）文件中“一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准 ， 招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据 ， 不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件 ， 不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效 。 ”的规定 。 据此认定 ， 该事项成立 。
二、处理决定
综上所述 ， 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的 ， 依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；”《中华人民共和国政府采购法》第七十一条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的 ， 责令限期改正 ， 给予警告 ， 可以并处罚款 ， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 ， 由其行政主管部门或者有关机关给予处分 ， 并予通报：（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的 ， 按照有关法律规定处以罚款 ， 可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务 ， 构成犯罪的 ， 依法追究刑事责任 。 ”之规定 ， 我局做出如下处理：
1.终止该项目本次招标程序 ， 责令采购人、采购代理机构修改招标文件 ， 重新依法依规开展后续采购活动 。
2.对灵台县农业农村局作出警告行政处分 ， 责令其对采购文件编制、审查把关不严 ， 主体责任履行不到位的问题限期改正 ， 并于收到本决定之日起15日内向我局报送书面整改报告 。
3.对代理机构甘肃XX项目管理咨询有限公司作出在一年内禁止代理政府采购业务的行政处罚 ， 责令其对采购文件编制、发布方面存在的违法违规问题限期改正 ， 并于收到本决定之日起15日内向我局报送书面整改报告 。
三、权利告知
如对此处理决定不服 ， 可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼 。
灵台县财政局
2022年4月12日
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