TSMC|日本巨额补贴遭质疑 日媒：台积电会拿着日本的钱跑路吗？
“台积电会拿着日本纳税人的钱跑路吗？”7月3日 ， 《日经亚洲评论》以此为题目在报道中写道 ， 在日本政府提供巨额补贴的吸引下 ， 台积电先后宣布在该国建立研发中心和制造工厂 ， 这一点连美国都没有做到 。但是 ， 按照双方达成的协议 ， 即便台积电利用日本的补贴研发出相关成果 ， 知识产权也将由台积电独占 ， 并且可能直接带回台湾 。
“日本经济产业省尚未解释 ， 台积电作为全球市值最高的半导体公司、全球最大的纯晶圆代工企业、台湾最大的企业之一 ， 为何需要日本纳税人的钱来开发自己的产品 ， ”日经亚洲报道指出 ， 除日本外 ， 世界上如此慷慨对待海外企业、迅速决定提供补贴的国家并不存在 。日本政府是否“只顾着招商”？该政府提出的半导体产业政策仍有诸多地方需要重新审视 。
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《日经亚洲评论》报道截图
今年6月24日 ， 台积电开始启用在日本茨城县筑波市建立的研发中心 ， 该研发中心由日本政府补贴190亿日元（约合人民币9.4亿元）建造 ， 旨在帮助台积电研发下一代半导体制造技术 。当天 ， 日本经济产业相萩生田光一和台积电总裁魏哲家出席落成仪式 ， 二人还围绕新一代半导体展开合作的事项交换了意见 。
“日本纳税人正在为台积电提供更多资金 ， ”日经亚洲报道指出 ， 日本政府最近决定向台积电在熊本县新建的工厂提供5000亿日元（约合人民币248亿元）的补贴 ， 约占总投资额的40% ， 该厂今年4月份已动工 ， 计划2024年投产 ， 将用于生产12/16nm和22/28nm制程的芯片 ， 月产能5.5万片12英寸晶圆 。
在数十年发展过程中 ， 台积电向来是以台岛为重点 ， 最先进的制程从不在岛外生产 。2021年2月 ， 该公司宣布在筑波建立日本首个正式的研发中心 ， 同年10月又宣布在熊本县建立日本首座晶圆厂 ， 这样的动作在日本之外并不存在 。而在这一过程中 ， 日本政府补贴发挥着巨大作用 。
日本经济产业省就提供巨额补贴解释称 ， 吸引台积电建厂将有助于半导体供应稳定、促进尖端芯片研发和重振日本半导体产业等 ， “这是在用补贴购买经济安全和其他经济利益” 。萩生田光一也多次强调了吸引台积电的意义 ， “（通过吸引海外企业）构建半导体的稳定供应体制 ， 从安全保障角度来看也非常重要” 。
但日经亚洲提出质疑：日本真正获得的回报 ， 是否与巨额补贴成正比？
首先来看筑波研发中心 。对于台积电建设该研发中心 ， 日本通过经济产业省主管的新能源产业技术综合开发机构（NEDO） ， 提供约190亿日元的补贴 ， 台积电日本子公司的日本3D IC研发中心（位于横滨市）将接受补贴 ， 用于研发被称为“3D封装”的新一代半导体制造技术 。
具体来看 ， 以电路微缩为核心的半导体技术升级将在不远的将来迎来极限 ， 业内也经常讨论摩尔定律何时会走到尽头 。因此 ， 台积电致力于在筑波研发半导体立体（三维）堆叠技术 ， 以提升芯片性能 。
日经亚洲报道指出 ， 三维堆叠是前所未有的芯片制造技术 ， 台积电希望借助这种技术继续主导世界半导体行业 。与此同时 ， 台积电的竞争对手韩国三星和美国英特尔也在研究这种制造技术 。
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三维堆叠示意图
但是 ， 日本经济产业省并未解释 ， 在半导体行业实力强劲、拥有千亿新台币自由现金流的台积电 ， 为何需要利用日本的国家经费来开展自己的研发 。而且 ， 日本政府也没有解释为何只补贴台积电一家 ， 而不贴其他竞争对手企业 。此外 ， 巨额补贴如何给日本带来回报 ， 这一最关键的问题也仍然模糊不清 。
负责向台积电筑波研发中心提供补贴的NEDO透露 ， 补贴所获的研发成果“将归属于台积电日本3D IC研发中心” 。因此 ， 不论NEDO是否提供资助 ， 该机构都无法获得台积电的研究成果和知识产权（IP） 。
2021年5月 ， 日本外部专家在审查政府资金使用情况时曾提出补贴和回报问题 。一桥大学研究生院教授佐藤主光认为 ， “国家也需要思考能获得成功果实的机制” ， 使政府能够从中受益 。但现状没有任何改变 。
日经亚洲报道指出 ， 按照现行的制度安排 ， 即使台积电利用日本的国家经费推进研发 ， 进而取得成果 ， 也可能并不回报日本 ， 而是独占技术 ， 带回台湾 。
值得一提的是 ， 日本经济产业省在解释为何向台积电提供190亿日元补贴时 ， 曾提到相关合作企业和机构 ， 包括旭化成、揖斐电和基恩士等20多家日本材料与制造设备企业 。从这一点上看 ， 很多日本企业将积极参加台积电的研发 ， 某些成果可能会被回馈给日本 。
但实际上 ， 多家被点名的日企却表示真实情况完全不同：“突然出现本公司的名字 ， 感到吃惊”、“事前完全没有接到经济产业省的联络”、“并未向本公司作出任何说明 ， 之后也没有获得经济产业省的详细解释”、“我们要做什么？”“看不到特意在筑波推进的理由” 。
随着表示困惑的声音大量出现 ， 日经亚洲报道指出 ， 日本经济产业省有可能并未与日本企业进行充分的事前磋商 ， 只是在资料中列出了20多个企业的名字 。
【TSMC|日本巨额补贴遭质疑 日媒：台积电会拿着日本的钱跑路吗？】对于日本经济产业省利用巨额资金补贴台积电熊本工厂 ， 是否能获得回报也尚不清楚 。
定于2024年投入运营的熊本工厂 ， 基本上只向索尼集团供货 。制造的半导体也很特殊 ， 预计是用于智能手机摄像的图像传感器芯片 。索尼集团可能因此受益 ， 但该公司主要向中国企业和美国苹果公司供应芯片 。因此 ， 日媒也质疑“这家工厂将如何为日本的经济安全做出贡献” 。
还有另一种令日媒感到担忧的情况 。即便日本政府利用巨额补贴支撑了台积电熊本工厂的生产 ， 但该工厂并不能生产所有类型的半导体 ， 因此日本半导体供应安全并不能完全得到保证 ， 但是日本政府仅对这一家工厂就补贴高达5000亿日元 。
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今年6月 ， 台积电在熊本县菊阳町建设日本首座新工厂的工地 图源：《日经亚洲评论》
由于新冠疫情过去两年导致全球严重的芯片短缺 ， 世界主要经济体均希望提高本土半导体的供应能力 ， 不惜为此提供巨额补贴 。但实际上 ， 决定在海外建厂的企业并不多 。
2020年5月决定到美国建厂的台积电 ， 目前仍未获得美国政府的补贴 ， 市场上也曾传出该公司将赴欧洲建厂的消息 ， 但至今没有下文 。不过 ， 台积电并没有停下扩张的步伐 ， 该公司已提出最近三年支出1000亿美元用于扩产的计划 ， 产能主要集中在岛内 。
6月10日 ， 日经新闻报道称 ， 目前台湾岛内有20多座半导体新工厂处于正在建设或刚刚开工建设的状态 ， 厂址也从北部的新北到新竹、苗栗 ， 再到台南以及最南部的高雄 ， 遍布全境 ， 投资额总计达到约16万亿日元（约合人民币7936亿元） ， 一下进行如此大规模的投资在整个行业并没有先例 。
从技术和产能上看 ， 全球90%以上的高端芯片都是在台湾岛内生产 。今后 ， 如果20家新工厂全部开始量产 ， 全球对台湾岛内半导体产能的依赖无疑会进一步提高 。美国政府曾多次借此炒作“大陆统一威胁” ， 宣称地缘政治的不确定性会造成全球供应链的风险 ， 并“软硬兼施”要求台积电等企业赴美建厂 。
但从实际动作来看 ， 岛内企业并不愿意按照美国的要求行事 。
一方面是成本问题 ， 台积电创始人张忠谋今年4月曾指出 ， 美国制造的成本令人望而却步 ， 在美国制造芯片的成本比台湾贵50% ， 因此美国增加半导体产能的努力是徒劳、浪费且昂贵的 。
另一方面则可能是因为地缘政治 。日经新闻声称 ， 台湾当局的“外交”现在几乎完全依靠美国 。在这种情况下 ， 台当局唯一能跟美国“对等谈判”的底牌就是“半导体” 。如果连半导体都全盘对美国做出让步 ， 拱手相让的话 ， 台当局就没有“外交底牌”了 ， “台当局最害怕的是今后按照美国所想的进展行事” 。
“或许这种危机感就是这股投资热潮的原因之一 ， ”日经新闻评论称 ， 对台湾当局而言 ， 最大的防御武器或许已不是美国提供的武器等 ， 而是自己最尖端的半导体工厂 ， 因此巨额投资正在岛内各地静静地加快推进 。
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