为什么东莞作为地级市下面直接就是镇区了？ _镇区

【为什么东莞作为地级市下面直接就是镇区了？】正常地级市，正厅级，县为正处级，街道为正科级/镇为副科级，县级市为副厅级(高配）。东莞以前是县(正处级）县升地级市(高配两级，县-县级市-地级市）正厅级。正常城市县/县级市管辖镇为科级。东莞拥有32个镇街道。(东城，南城，莞城，万江)正处级(高配两级），剩下28个镇为副处级(高配两级）。东莞的镇都高配两级。

处级(拥有县级发展和经济管理权限)东莞的镇都有这些政策。

有区的(区委书记/区长)正处/副处。

东莞市公安局局长(正处级)，如东莞市公安局虎门分局，长安分局等。也可以理解为每个镇就相当于一个区。

东莞32个镇街道公安局都是处级。32个局长。

村(本来是最基层的单位)，东莞的村就是镇级管理模式。派出所为科级。

总的来说，东莞市虽然是地级市(正厅级)，但城市开发和管理模式几乎还是和县级权限差不多，除了拥有(轨道交通/地铁）城区高楼群。而下面的镇直接拥有县级权限。因为县升地已经高配两级(东莞一把手没有省委常委副部级)，按理说东莞书记完全可以再次高配。但可惜没有。

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原因是东莞市由县转市，当初就是县级市，象其它的县级市一样，它下面都是乡镇

后来随着经济的发展升格为地级市，但行政管理层次并没有改变！

东莞的市→镇管理架构，是历史形成

1985年06月，东莞县经国务院批准列为珠江三角洲经济开发区。

1985年09月，国务院批准撤销东莞县，设立东莞市（县级），仍属惠阳地区管辖（即县级市）

1988年01月，国务院批复将东莞市升格为地级市，直属广东省管辖一一虽然市府升级了，但下面的地方还是那些地方、班子还是那些班子，乡镇还是那些乡镇，基本没变！

东莞市这种管理架构更符合管理的扁平化原则

东莞是典型的小牛拖大车：2020年初，东莞户籍人口251.06万人。全市常住人口846.45万人；近600万为非户籍人口

东莞面积2465平方公里

2020年GDP达到9650.19亿元，还差349.81亿破万亿大关，仅一步之遥！如无例外，2021年有望跻身万亿GDP俱乐部

是否并镇设区？

前些年，东莞有人主张并镇设区（实为县级），如果这样层次就多了起来，是否有利于发展？我看未必！！

目前，全市有4个街道和28个镇。议论最多的是长安和虎门并镇设县级市，那东莞就有两个市长、两个市委书记了

某次，地级市长和县级市长一同出国访问：外国佬就不理解：同是市长，咋一个地位比别一个地位明显高呢？

2020年：长安镇GDP760亿，虎门镇648亿，确实牛，把很多县级市甩几条街！

如果说合并后中间多一个管理层次就比现在好，我看未必！企业管理的经验告诉我：管理平扁化是高效的举措！

其他网友观点

东莞市是改革开放以来为了适应社会发展的需要而设立的地级市，以前是属于惠阳地区。东莞市的特殊性就是为了减少区县级政府的机构设置，其实他下面的乡镇级政府相当于区县级政府而配置。东莞市的人口总量经济总量早就超过地级市的的指标。广东省有两个地级市直管乡镇，乡镇机构按照区县级机构设置。中山市，东莞市都是改革开放的前沿地，在西部地区的甘肃省也有这样的直管地级市嘉峪关，海南省的詹州市主要是为了减少区县级行政机构。