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从“不可能完成的任务”到“家门口的风景” ， 中远两湾城的苏河贯通工程不仅充分践行着全过程人民民主 ， 更充分体现着“人民城市人民建 ， 人民城市为人民” 。苏河贯通的“最后一片拼图” 苏州河中远两湾城段总长约1690米 ， 是上海市“一江一河”战略中不可或缺的重要组成部分 。2020年初 ， 贯通工程初步启动 ， 居民们并不支持 。 一方面 ， 他们认为购房时苏河属于小区的私有岸线 ， 甚至写在了产证里 ， 一旦贯通对外开放 ， 自己的利益可能蒙受损失 。 另一方面 ， 他们担心贯通工程不能改善一些“老问题” ， 反而会带来“新问题” ， 比如外人更容易进入小区 ， 产生安全隐患 。
苏州河中远两湾城段
中远两湾城共有96栋楼 ， 由四个居委会分管 。 其中第二居民区（以下简称二居）紧贴梦清湾 ， 流经二居的苏河长约600米 ， 对岸正是著名的梦清园 ， 可谓是风景甚好的“河景房” 。尽管只有短短的600米 ， 却一度给居委工作带来了不小的考验 。 “意见征询工作很早就启动了 ， 但直到2020年10月 ， 二居1700多户居民中 ， 支持贯通工程的仅不到一成 。 ”第二居民区党总支书记邵建萍坦言 ， 不仅二居 ， 另外三个居委的统计情况也不乐观 。为了践行全过程人民民主 ， 中远两湾城搭建了四级工作专班 ， 建立了从社区综合党委到居民区楼组的三级党建格局 。 分管领导牵头包干 ， 300多名工作人员包楼到户 ， 积极上门宣传方案 ， 邀请居民参加座谈会 ， 搭建磋商平台与联合接待点 。居委还让居民充分参与到决策中来 ， 耐心倾听他们的建议和意见 ， 并就小区居民关心的权属问题、贯通后物业管理范围以及今后整个小区的安防措施的提升 ， 聘请专家、设计师给予详细的沟通和解答 。最终 ， 在2020年年底召开的业主大会上 ， 同意票占建筑物总面积以及占业主人数比例均接近8成 ， 贯通工程得以顺利动工 。调处矛盾以人为本 2021年7月 ， 中远两湾城范围内的苏州河沿岸步道正式贯通 。 河岸改造大幅保留了原有场地功能 ， 滨水增设步道 ， 与广场通过花坛和围栏进行“软隔离” ， 增加门禁系统 ， 沿河台阶改成花坛 ， 种植亲水植物 ， 提升景观品质 。
苏河步道
苏河的贯通 ， 让居民对苏州河的感情进一步升华 。 小区内还悄然发生了许多其他变化 。作为一个有着上万户居民的超大型小区 ， 日常生活中邻里发生矛盾、居民与物业产生纠纷是在所难免的事 。 为了有效化解矛盾 ， 居委会始终坚持走群众路线 。小区业主老陈（化名）与租客小罗（化名）一口气签了长达十年的合同 。 本以为自己日常只需按时收取租金 ， 可 去年合同到期时 ， 老陈发现小罗竟改变了房屋的格局 ， 成了“二房东” ， 赚取租金差价 。 倍感生气的老陈在合同到期前几天通知小罗 ， 后续不再续签合同 。 然而 ， 小罗并无退房意愿 ， 双方一度僵持不下 ， 老陈只好到居委会求助 。经居委会了解实际情况 ， 律师厘清双方责任与义务 ， 小罗未经房东同意私自更改房屋格局并分租出去 ， 合同到期房东有权不续约 。 但距离合同到期只剩下几天时间 ， 老陈通知较晚 ， 可适当延长一个月 ， 方便租客另找住处 。 最终 ， 调解方案得到当事双方认可 。
提炼创新“两湾八步法”
宜川路街道充分发挥中远片区联合党委的引领作用 ， 打造苏河两湾党建驿站 ， 探索建立苏河党建两湾模式 。 同时 ， 将通过定期例会、恳谈会、联席会、沟通会等形式 ， 认真听取群众需求 ， 着力推动民生改善实事项目落地 ， 使两湾城环境面貌整体改观 。
苏州河中远两湾城段
在小区业委会换届、重新选聘物业公司等重大事项上 ， “践行人民民主”始终是中远两湾城社区治理的核心要义 。2021年以来 ， 在街道的带领和指导下 ， 中远两湾城建立“一轴四网”党建格局 ， 总结提炼了全过程人民民主“两湾八步法” ， 即强引领 ， 广倾听 ， 细调研 ， 重协商 ， 快回应 ， 实推进 ， 热评议 ， 促转化 ， 并将之深入运用到社区治理实践中 。
记者：普陀区融媒体中心宜川分中心
