为什么最初表现优异的俄罗斯情报机构 ， 在“特别军事行动”进行半年后显得后劲不足 ， 未能阻挡乌克兰特工们卷土重来？不可否认的是 ， 虽然俄方宣称赫尔松、扎波罗热等地居民支持加入俄罗斯的比例超过90% ， 但当地民众中“心向基辅”者不在少数 。 随着乌军在北线、南线反攻 ， 一些底层“合作者”害怕被“清算” ， 也选择和乌克兰间谍合作 。
塔斯社曾报道 ， 在乌克兰特工开始活跃于南部被占领区后 ， 一些服务于城市关键基础设施的乌克兰员工会在一夜之间突然全部逃亡 。 这使得占领当局需要分出兵力、招募俄罗斯国内的专业人士来接管电站、水厂等基础设施 ， 疲于奔命；而原来的乌克兰员工逃入乌军控制区后 ， 会汇报关键基础设施的详细情况 ， 这亦有助于乌军对相关设施进行精确打击 。
在南线反攻中 ， 乌军最重大的战果也来自情报战线的贡献 ， 就是前文所说的获取了赫尔松的全程安全监控数据 ， 然后进行精准的定点打击 。 当然 ， 在乌军发起攻击后 ， 俄罗斯情报机构很快通过线索逮捕了嫌疑人 ， 并在他家中发现了枪支弹药、手榴弹以及安全监控设备的配件 。 从这些装备可以推测 ， 如果乌军更隐蔽地利用这一关键线人 ， 乌克兰间谍后续可能还有进一步计划 ， 比如对赫尔松安全监控系统进行破坏 ， 然后组织线人全身而退 。
基辅街头的“克里米亚大桥爆炸”邮票展板
乌克兰谍战的经验和教训
乌克兰情报机构的表现到底是“好”还是“坏”？这不能通过一次谍战的成败来判断 。 在西方情报分析人士看来 ， 乌克兰情报机构在战前的问题不在于行动策划或情报战略 ， 而在于其治理结构 。 “特别军事行动”开始以来 ， 有一些问题在战争中被解决 ， 但也有缺陷仍然存在 。
“乌克兰情报机构”包括三个具体机构：乌克兰安全局 （SBU） ， 国防部主要情报局 (GUR) 以及乌克兰外国情报局 (SZR) 。 其中 ， SBU直接继承自克格勃的乌克兰分支 ， SZR原本是SBU的外国情报部 ， 2005年机构改革后独立建制 ， 专司外国情报搜集 。 GUR则是在苏联解体后从头开始创建的情报组织 ， 它的早期成员都来自苏军总参谋部所属情报部门 。 名义上 ， GUR是乌克兰军队的一部分 ， 但事实上其预算独立于国防部 ， GUR负责人直接向乌克兰三军最高统帅、也就是乌克兰总统汇报 。
简单来说 ， SBU相当于美国的联邦调查局（FBI） ， SZR相当于中央情报局（CIA） ， 而GUR是总统直接掌握的秘密机构 。
2022年“特别军事行动”开始时 ， 西方情报同行正试图解决乌克兰情报机构的三大问题 。 首先是人员臃肿 ， 仅SBU就拥有超过3万名员工 ， 其规模是英国军情五处的七倍 。 其次是职责混乱 。 世界各国对情报机构的使命和职能都有相似的认知 ， 但因为前苏联解体前后乌克兰司法机关腐败横行 ， 所以独立以来的历届乌克兰政府都试图借用情报网络解决司法问题 ， SBU不仅负责情报和反情报任务 ， 还负责打击乌克兰的经济犯罪 。 换言之 ， 这是一个“情报局+反贪局”的混合体 。
问题在于 ， SBU的特工也受到腐败风气的影响 。 一份西方情报报告指出 ， 该机构因为参与经济犯罪调查 ， 近年来“勒索、滥用职权、腐败、秘密监狱、敲诈勒索等问题成风” 。 欧美情报机构早就想解决这个问题 。 北约自2005年开始介入SBU的改革 ， 总体目标是将SBU中的非情报职能剥离 ， 然后在乌克兰总检察长办公室下设立一个打击经济犯罪和腐败的机构 。 但在SBU看来 ， 这是“断人财路” ， 因而改革进行了17年 ， 拆分的方案出了无数版 ， 最终毫无进展 。
SBU如此 ， 另外两个情报部门也“好不到哪儿去” 。 SZR在2005年后名义上独立 ， 但其预算至今在SBU的控制下 。 一方面 ， 这让SZR无法摆脱SBU的腐败风气；另一方面 ， 在2014年到2022年俄乌对抗的关键时期 ， SBU为避免SZR“做大” ， 阻挠SZR领导层的迭代 ， 并不让SZR主要领导行使其法定的“直接向总统汇报”的权力 。 2019年 ， 泽连斯基的“发小”巴卡诺夫出任SBU局长 ， 进一步限制了SZR的独立权限 。
SBU-SZR体系无能 ， 隶属国防部、独立于原克格勃体系的GUR呢？西方情报报告指出 ， 不幸的是 ， GUR因为不受国防部约束 ， 也滋生了缺乏监督的腐败 。 与此同时 ， 乌克兰国防部长和总参谋长因为无法控制GUR ， 只能依赖边防部队和国民警卫队搜集俄乌边境的军事情报 。 其结果是 ， 今年2月24日前 ， 乌军虽然向边境集结了兵力 ， 却并未做好对俄防御的精确准备 ， 在战争之初陷入了极其被动的局面 。
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