中国在“一带一路”区域内为相关国家提供结算服务 , 提倡以人民币作为结算工具 , 数字人民币的跨境流动必然伴随跨境交易增长而更加频繁 , 数字人民币的需求会随之增长 , 有利于以数字人民币为主导的新型高效国际支付清算体系的成立 。 另一方面 , 积极与国际货币基金组织(IMF)合作 , 将数字货币形式丰富特别提款权的职能 , 在更广阔的市场主体间发挥交易媒介的作用 。
经济学者提出加强与非政府机构的交流与合作 , 通过积极与支付宝、微信等进行合作 , 共享创新技术成果 , 学习运营能力和业务经验 , 利用当前目前私人机构的国外市场份额 , 不断拓展国外市场 , 扩大业务范围 。 最后 , 随着主权数字货币的逐渐成熟 , 可以建立境外数字人民币机制 , 建立数字人民币管理标准 。
4.建立健全数字货币监管与调控机制 , 提升政策效果
建立完善风险监控机制 。 目前我国对数字货币还没有完善且明确法律条文的规定 , 因此要建设加快完善法律制度的建设 , 数字货币的流通与发行需要建立一套完整的法律体系来却保其运行 , 维护数字人民币本币与合法地位 。 积极构建以法定数字货币为支撑的新型宏观政策体系 , 提高我国政策调控能力和水平 。
法定数字货币发行流通过程中融入的触发机制、法定数字货币的匿名可控性等独特优势为我国创新宏观经济政策提供了有效工具 。 未来 , 政府可以考虑通过将法定数字货币发行支付体系与税收体系相结合 , 根据国民经济运行 , 有利于税收制度的改革 , 对不同时段、不同主体采取灵活税收标准 , 通过再分配调整消费结构;发挥区块链、云计算技术优势 , 根据宏观经济指标确定合适的货币供给量 , 提高政策的效果 。 在特殊时期 , 还可以通过数字钱包管理费方式拓宽利率政策调控的下限 。
6.加强金融科技创新与基础建设 , 提高市场效率
依托法定数字货币创新金融市场的发展、强化金融市场监管能力 , 提高我国金融市场效率 。 在金融科技创新与基础建设方面 , 数字货币的开发与研究建立在先进科学技术的基础之上 , 因此政府层面要对大金融科技以及信息技术创新的投入 , 着重培养相关领域人才 。
加强数字基础设施建设 , 注重新兴技术的培育与应用 , 尤其应当重视数字经济平台建设 , 数字经济平台能够利用大数据、云计算等技术 , 提升我国在国际金融体系更加强大的算力去分析、处理金融数据 , 以更好地挖掘市场需求 , 根据用户需求提供的产品 , 提高资源配置在金融市场的效率 , 提高本国金融产品在国际市场上的竞争力 。 在境外用户积累到一定规模后 , 可通过在数字平台上 , 上线相应的数字金融产品 , 既有利于解决沿线国家金融基础设施落后的弊端 , 投资便利性的提高又可能会在一定程度上提高境外投资者投资热情 , 引导离岸人民币市场健康发展 。
7.打造人民币稳定币 , 促进主权与非主权数字货币齐头并进
中国主权数字货币开发在全球处于领先水平 , 但国内法规的限制 , 导致数字稳定币的开发远远落后于美方 。 主权数字货币与非主权货币各有优势 , 都将对跨境支付网络建设和国际货币体系改革产生重要的影响 。 主权数字货币具备政府信用背书 , 与法币同等地位的优势 , 并严格被发行央行监管 , 成为官方交易媒介的可能性较大 。 支付宝与微信在境外发挥重要作用 , 支付宝为38个国家和地区为数十万商户与景点提供支付服务 , 微信支付也成功在日本、韩国市场上线 , 成为世界上最成功的电子支付平台 , 这些企业或金融机构具备发行数字稳定币的条件与能力 。
从支付宝和微信的成功来看 , 由这些民营企业开展数字稳定币的跨境业务 , 在国际上可能更容易被接受 。 同样地 , 数字稳定币也具有中心化的发行机构 , 交易流程同样可追溯、不可篡改 , 且易于监管 , 将数字稳定币纳入监管体系可以提升政府对经济运行的监督与调控 , 发挥与主权数字货币货币相同的职能 , 与主权数字货币协同完善金融监管机制 , 提升金融市场效率 , 乃至影响全球的金融竞争格局 。 相比主权数字货币 , 非主权数字可能更受私人部门的青睐 , 为避免非主权数字货币与主权数字货币在国内竞争 , 对国内金融体系造成冲击 , 其主要应用场景可以是境外市场 。
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