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王室政府作为贯彻王权意志的载体 ， 如果不能使其运转如常 ， 此则意味着王权已失去了在王国内部的权威 。 而斯蒂芬国王时期王室政府功能的崩塌 ， 则是确证了其王权的衰落 。
这种衰落在王室政府方面的表现 ， 主要有英格兰出现了两个对立的行政中心 ， 一个属于国王 ， 另一个则属于安茹派的领导者玛蒂尔达与罗伯特伯爵 ， 此其一 。
其二 ， 是财政署运作的停滞 ， 它作为亨利一世时期建立起来的一个内政机构 ， 索尔兹伯里的主教罗杰及其家族在完善财政署的运作功能上 ， 可谓是阙功至伟 。 “只不过斯蒂芬为巩固自己的王权 ， 在1139年清洗了罗杰的家族 。 ”
这给财政署的运作带来了困难 ， 即便罗杰的侄儿奈杰尔后来被斯蒂芬赦免 ， 并主持财政署事务 ， 但财政署依然不能够运作 ， 这是因为财政署已经失去了政治运作的客观对象——郡 。
英格兰几乎所有的郡 ， 在内战中都获得了独立 ， 尽管在名义上这些独立的郡内大领主 ， 各自依附于国王或玛蒂尔达 ， 但在处理郡内的政治事务时 ， 则不会听命于他们各自的主公 ， 根据现存的史料来看 ， 只有肯特郡完全受国王政府的控制 。
这种事实的存在造成了 ， 王室税收在质量和数量上的大打折扣 ， 因为多数郡不听命于王室 ， 因此这些割据的郡 ， 就不会向财政署缴纳税收 ， 即便有些在名义上属于斯蒂芬国王的男爵 ， 因要履行封建义务而所缴纳的税金 ， 由于私自铸币现象的存在而显得成色不足 。
因此当亨利二世继位后 ， 为了巩固王权而恢复财政署的运作 ， 进行了货币制度改革 ， 最终重建了国内统一的货币流通制度 。
其三 ， 就是王室司法制度与令状制度功能的丧失 ， 在内战期间由于战乱割据 ， 分裂了统一的英格兰政治秩序 ， 因此导致王室巡回法庭 ， 无法在全英格兰各地进行司法案例的审判工作 。
【安茹王朝时期：英国王室权威逐步丧失，封建领主与教会法庭实力大增】所以在这种环境之下 ， 封建领主法庭及教会法庭 ， 就占据了各自地方上的司法空间 ， 而它们在进行司法案件审理时 ， 所采用的法律规范 ， 多为封建习惯法或教会法 ， 而非王室法 。 这种法律实践的地方化及宗教化现象 ， 更是加重了内部秩序的分裂 。
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