街道办事处性质，街道办事处属于什么机构类型 _性质

街道办事处属于什么机构？行政机关！这一点是非常明确的，它是一级“政府”，与乡镇人民政府平级。在普通地级市下属的市辖区、县和代管的县级市中，街道办通常为正科级单位，其正职主任相当于乡镇人民政府的正职乡长、镇长，属于正科职干部。这也是街道办与居委会、村委会最大的区别，居委会、村委会不是一级政府，其工作人员也不具备公务员身份。当然，街道办、各级人民政府也有事业编制人员和聘用制人员（俗称“编外人员”），并不是所有政府工作人员都是公务员。

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地位比较特殊的一级“政府”
之所以在街道办是一级“政府”的政府两个字上加上引号，是因为街道办是地位比较特殊的一级“政府” 。什么意思呢？在我国的宪法体系和行政构架内，街道办虽然行使了一级“政府”的相关职能，但它却不是一级实设的人民政府。从某种意义上讲，街道办更类似于早年间在我国曾经普遍存在的地区行署。虽然实际行使了一级“政府”的相关职能，但街道办理论上只是上级人民政府的派出机构。如地级市市辖区的街道办，他只能算是区人民政府的派出机构、而不是街道人民政府，这是街道办与乡镇人民政府最大的区别，也是为什么街道办的主官叫主任而不是街长或道长的原因所在。

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听起来非常绕是不是？很多人想必要说了，既然街道办行使了一级“政府”的职能，为什么不索性直接设置街道人民政府呢？这就涉及到一个统筹规划、管理的问题了。能够设置街道办的地域基本都位于“市区”，地级市市辖区的街道也好、县级市和县的“县城”也罢，都属于城市范畴。既然是城市，必然涉及到一个统筹规划、管理的问题。

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如果将街道办实化为一级人民政府，它就不仅要对上级人民政府负责，还要接受同级党委领导、对同级人大负责。简单说吧，如果地级市市辖区、县级市或县人民政府要整体规划市区，制定相关政策并进行组织人事、财政等方面的调整，可以直接给街道办“派任务”，基本只需要协调好与本级党委、人大的关系即可，因为街道的党工委、人大工委（或工作室）同样属于上级党委、人大的派出机构。但如果街道办成为了一级实设的人民政府，许多涉及政策、组织人事、财政等方面的一些事情还必须要通过其同级的党委、人大，徒增了许多不必要的程序。毕竟街道的区域范围相对较小、又位于“市区”，很多职能实际上与地级市市辖区、县级市或县人民政府的部分职能是重叠的。设置街道办与设置街道人民政府相比，可以更好地对市区进行统筹规划、管理。而且，在人员编制、机构设置等方面也可以大大缩减，更大程度地节约行政成本。

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街道办不一定就是科级单位
前面说到了，普通地级市市辖区、县级市或县的街道办都是正科级单位，其主任与乡镇人民政府的乡长、镇长平级。但前提是，它是县处级行政区下辖的街道。如果所属行政区的级别不同，街道办的级别自然也不同。如正省部级的直辖市，其市辖区人民政府本身就是正厅局级单位，下属的街道办自然也“水涨船高” 。通常情况下，直辖市的街道办为正县处级单位。

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副省级城市的情况又有所不同，像广州、南京、成都等副省级城市四套班子的正职都是副省部级，其下属的局、委、办等一般为副厅局级单位（有特例存在），但是其市辖区、下属县和代管的县级市四套班子正职依然还是正县处职，下属街道办自然也是正科级单位。市委书记高配副省级的其他一些省会城市、特大型城市更加如此，理论上它们依然还是地级市，只有市委书记高配了副省部级干部而已，其四套班子的其他正职依然是正厅局级。

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当然，直辖市也有部分特例，如果我没有记错，重庆市的市辖区和一些下属县的行政级别就是不一样的。因此，我国的街道办主任虽然以正科职为主，但哪天如果您遇到一位正处职甚至副厅级的街道办主任也不要觉得奇怪，他很可能是某直辖市的某个市辖区人民政府下属的街道办主任。

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总而言之，街道办实际充当了一级“政府”的角色，但它并不是一级实设的政府，而是上级人民政府的派出机构。街道办的行政级别与所在行政区的级别是直接挂钩的，通常以正科级为主，但直辖市的街道办级别要高一些，通常为正县处级。有一点可以肯定，中国没有厅局级的街道办，街道办最高也只是正县处级单位。至于事实存在的少量副厅级街道办主任，其个人行政级别与街道办本身的级别无关，一般也不属于高配，基本都是人们常说的“副厅级正处职”，也就是一些电视剧里提到的“括弧副厅级” 。即便偶有高配副厅的直辖市街道正职，也基本的都是街道党工委书记，通常不会是街道办主任，其他各级街道办的情况也基本大同小异。

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街道办事处，是我国乡级行政区街道的管理机构。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为政府派出机关。[1] 街道与乡和镇等同属乡级行政区。[2]
【街道办事处性质，街道办事处属于什么机构类型】由于中国城市化进程的加快，有很多县也相继设置街道作为行政区划单位，渐渐朝“市建制”转变。如2009年9月，湖南省长沙县撤销星沙镇，设立星沙、湘龙、泉塘3个街道；重庆丰都县设有名山街道、山东高唐县设有鱼丘湖街道、广东龙门县设有龙城街道等；2016年浙江省行政区划变更后，德清县设立武康街道、舞阳街道、阜溪街道、下渚湖街道，永嘉县辖东城、南城、北城、瓯北、乌牛、黄田、三江7个街道；2019年贵州册亨县行政区划调整后从原者楼街道析出部分村寨，设置高洛街道。[3] 有些地级市的辖区的行政机构用“区办事处”来代替区政府职能，如广东东莞莞城区办事处等。此外，很多地区伴随经济快速增长，城市化进程加快，最具典型的为北京近郊乡镇，这些地区仍旧保留原来的乡镇建制，乡镇政府加挂“地区办事处”牌子，乡镇以下的区划单位以社区为主。