从东盟的组织原则与成立初衷来看,东盟十国的地位是平等的,这一组织成立的初衷是地区团结自强,防止区外大国控制本地区,其决策模式是平等协商,一致同意,允许保留意见或推迟达标 。这是由地区国家间的巨大差异性决定的,这些国家无论是从国土大小、经济发展程度、国体政体区别、民族宗教信仰都方面都有较大差异,在一些地区重大问题上只能采取协商一致的方式 。从这一意义来说,东盟是没有核心国家的 。

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但是在东盟多年的运作过程中,不同国家所起的作用还是有差距的 。印尼作为地区人口最多,国土面积最大、发展潜力较大的国家,它在东盟从成立到日常运作都起到了最重要的作用,东盟的秘书处就设在印度尼西亚 。新加坡虽然只是一个小的城市国家,但它在东盟国家内部的协调、处理东盟的对外事务、凝聚东盟的核心价值等方面起了较为重要的作用 。从这一意义上说,新加坡扮演了东盟“外交部长”的作用 。相对来说,柬埔寨、文莱等国的区域存在感就比较低 。

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随着东盟共同体建设目标的提出与不断推进,东盟内部合作的范围在逐渐扩大,其在世界上的影响也在增长,甚至成为拉动东亚或亚太合作这驾马车的“小马”!
【究竟哪个国家是东盟的核心国家】

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