【管制行政的含义】管制行政即管制性（抑制性）行政指导 ， 是指对于妨碍秩序或公益的行为加以预防或抑制的行政指导，如禁止在公共场合吸烟和违章建筑等 。
行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为 。它主要以指导、劝告、建议、鼓励等非强制性的方式进行，并辅以利益诱导机制 。行政指导不直接产生法律后果，因此，不属于严格的行政行为范畴 。行政指导以其功能为标准可分为管制性行政指导 ， 调整性行政指导 ， 促进性行政指导 。
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