纪检监察调研报告|改进公安纪检监察监督工作效能的调研报告( 二 )
（四）监督手段不够全面 。目前 ， 公安纪检监察的监督工作主要是通过信访、法制法核、督察发现和群众举报等方式进行 ， 面对党风廉政建设带来的新形式 ， 已完全不能适应新的工作要求 。从队伍管理的角度看 ， 对公安执法权利运行的监督还不到位 。体制形成的权利专断 ， 给监督带来了一定难度 ， 使主动监督难开展 ， 民警8小时以外的监督难到位 ， 执法过程的监督难实施 。因此亟待于在丰富与创新监督手段上下功夫 ， 以适应目前纪检监督工作的要求 。
（五）监督权和处理权在事实上没有统一起来 。很多腐败分子、违法行为不是没有人举报 ， 也不是没有人监督 ， 但就单凭举报和监督解决不了问题 。一方面是拒绝监督 ， 个人凌驾于组织之上 ， 另一方面是监督也不怕 ， 后台硬 ， 关系多 ， 告也不怕 ， 使监督效果得不到保证 。
（六）职责不清 ， 缺乏协作 ， 致使监督合力削弱 。现行的监督是一个多元化的行政监督体制 ， 对公安机关的监督主体有来自内部的纪检监察、督察、信访、审计、法制等部门 ， 还有来自外部的党委、政府、人大、政协、检察机关、社会团体、社会舆论等等 。监督的主体多、渠道多、方法多、机构多 ， 这本是一个优点 ， 但如果没有整合好 ， 就难发挥其应有的作用 ， 形成不了有效的合力 。在公安机关内部监督系统中 ， 既存在着大量的重复性劳动 ， 还有严重的相互牵制问题 ， 由于和外部系统缺乏必要的沟通和交流 ， 却往往因为责任不清 ， 相互依赖 ， 互相推诿而形成监督盲区 。如受理群众举报投诉问题 ， 纪检、督察、信访部门都可以受理 ， 查处时就容易出现扯皮现象 ， 导致群众反映的问题得不到及时有效解决 ， 造成群众不满 。
二、改进纪检监察监督工作效能的主要途径
（一）重教育 ， 筑牢干部监督思想防线 。思想是行动的先导 。加强政治思想教育 ， 是强化队伍监督的首要环节 。在当前要抓好四项教育：一是开展读书思廉教育 。有重点地选取部分廉政读本 ， 通过读书会、讨论会、交流会等形式 ， 强化党纪法规和廉洁勤政学习 ， 使民警做到知法、守纪、思廉 。二是开展家庭助廉教育 。在民警家属中开展了“争当廉内助、树立好家风”活动 ， 加大对领导干部家属的廉政教育 ， 督促其撑起“家属廉政半边天” 。三是开展案例警示教育 。通过观看警示教育片、召开警示教育会、发放警示教育读本等形式 ， 以案说纪 ， 以案明纪 。四是开展典型带廉教育 。采取多种形式开展向任长霞等先进模范人物学习活动 ， 并有重点地选树廉政集体和廉政个人 ， 坚持以身边事教育身边人 ， 达到清廉的教育效果 。通过教育 ， 坚定民警廉洁奉公 ， 执法为民的政治信念 ， 树立全心全意为人民服务的思想 ， 增强事业心和责任感 。
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