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世界银行贷款|促进农村经济发展--利用世界银行贷款造林项目调查报告

河北省林业从1990年开始利用世界银行贷款造林 ， 截止目前 ， 已建、在建和拟建的项目已有四期 。网23http://总投资计划约6亿圆人民币 ， 其中世行贷款4100万美圆 ， 造林任务16万公顷 ， 涉及我省9市的70个县（市、区） 。到2000年底 ， 已累计完成造林面积13万公顷 ， 提取世行贷款2300万美圆 。世行贷款造林项目历经10年 ， 尽管每一期项目的具体目标有所不同 ， 贷款的条件和转贷渠道也有所变化 ， 但总体来讲 ， 项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进程 ， 储备了大量用材林资源 ， 而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农民脱贫致富产生了深远的影响 。同时 ， 借鉴世界银行管理办法形成的一套行之有效的工程造林管理经验 ， 对于我国加入wto后在造林管理上与国际接轨 ， 具有十分重要的意义 。
一、项目建设的成效
（—）增加了森林资源 。按照项目的既定目标 ， 一、二期项目主要是发展速生丰产用材林 ， 三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外 ， 发展部分经济林 ， 以帮助农民在短期内实现脱贫致富 。10间完成的13万公顷造林面积中 ， 速生丰产用材林12万公顷 ， 名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷 。根据幼林摸底调查结果 ， 一、二类林面积达到90%以上 。世行贷款造林项目的实施 ， 为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献 。首先 ， 增加了项目区的林木资源 ， 使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二 ， 使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个百分点 ， 其中一期项目平均提高1.2个百分点 ， 二期项目平均提高2.2个百分点 ， 三期项目平均提高8.5个百分点；第三 ， 上述完成的12万公顷速生丰产用材林 ， 按每年每亩平均生长一个立方米计算 ， 可持续生产1600万立方米的木材 ， 将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题 。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林 ， 进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品 。
（二）促进了农业发展 。世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市） ， 项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地 。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道 ， 一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一 。针对这一问题 ， 世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷 ， 新打机井8000眼 ， 修渠256公里 ， 整修道路1020公里 ， 使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田 ， 并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型 。世行造林项目的实施 ， 有力地促进了农业发展 。第一 ， 栽植的树木防风固沙改善了生态环境 。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究 ， 杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化 ， 毛白杨幼林（3*2*18）可以使农田平均气温下降0.4-0.7度 ， 平均相对湿度提高4.5—12.2个百分点 ， 平均风速降低44.5%—76.5% 。第二 ， 小气候的改善提高了粮食单产 。在上述条件下 ， 间作物亩产可比对照提高1.65%-31.8% 。第三 ， 项目建设增加了耕地面积 。在山区 ， 世行项目坚持以项目村为单位 ， 按流域进行综合治理 ， 凡在5度以上的 坡地 ， 都采取反坡梯田、水平阶（围山转）或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林 。此举在控制水土流失的同时 ， 每亩一般还可开发出3—5成的可耕地；在平原区 ， 则通过开发沙荒增加了耕地面积 。大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内（沙荒和流动沙地占60%以上）营造间作式速生丰产用材林8.85万亩 ， 通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩 ， 林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤 。

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