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仁和先进制造业基地|先进制造业基地建设情况的调研报告

关于新区先进制造业基地建设情况的调查报告
市政协调研组
2004年6月14日至6月17日 ， 通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式 ， 就两区先进制造业基地建设情况进行了调研 。网23http://现将调研情况总结如下：一、新区先进制造业发展现状建设先进制造业基地 ， 首先要明确先进制造业的概念 。我们认为 ， 先进制造业是国内新近提出的经济概念 ， 是相对于传统制造业而言的 。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业 ， 它以信息和知识要素投入为特征 。市委、市政府作出依托新区 ， 建设先进制造业基地的战略决策后 ， 开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置 ， 但从整体上看 ， 新区先进制造业还处在起步阶段 ， 基础薄弱 ， 与先进地区相比 ， 还有明显差距 。1、新区先进制造企业有了一定发展 ， 主导产业初具雏型通过近几年的发展 ， 特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后 ， 新区制造业有了一定的发展 ， 初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体 。截止到今年5月底 ， 已建成制造业项目70多个 ， 其中机械电子类企业20家 ， 2003年完成产值32453万元；化工医药类企业10家 ， 2003年完成产值16336万元；冶金建材类企业13家 ， 完成产值8367万元 。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）2003年工业产值分别为13000万元和10000万元 。2、园区成为发展先进制造业的重要载体近年来 ， 新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势 ， 利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业 。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目 。现在 ， 又规划了工业园区 ， 扩大了园区规模 ， 把这三个专业园区都囊括在内 。如 ， 民营工业园区成立了办公室 ， 为入驻企业提供跟踪服务 ， 由专人帮助企业办理各种手续 ， 保证了企业能够较快建成投产 ， 目前 ， 区内已摆放项目30个 ， 投产11个 ， 2003年实现工业产值6431万元 ， 园区内科技企业占60% 。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元 ， 计划年内完成一期工程建设 。迈世通生物制药园区已完成投资600万元 ， 戒烟贴系列产品已投放市场 。淇滨区高度重视工业园区建设 ， 专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区 ， 吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度 ， 帮助企业解决问题 ， 协调在建重大项目遇到的难题 ， 对大项目的引进、建设 ， 由专人提供服务 ， 收到了良好的效果 。目前 ， 金山工业园已经入驻5户企业 ， 浙江工业园已经入驻4户企业 ， 汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设 ， 预计9月份投入使用园区建设 。3、新区企业体制优势比较明明明显新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业 ， 与老的企业相比 ， 负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强 ， 能在短期内有较快发展 。4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目 。如二、存在问题1、新区管理体制不顺在调研中 ， 许多企业反映 ， 开发区管理体制改变后 ， 新区管理部门繁多 ， 职能交叉 ， 具体事务运作复杂 ， 操作困难 。如企业反映比较多的是税收管理问题 ， 开发区企业属于不同的行政区划 ， 目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能 ， 造成多头管理 ， 给企业带来许多不便 。另外还有城建、治安等方面的问题 。2、规模经济优势没有形成新区先进制造业的总量还小 ， 企业数量少、规模小 ， 产业分散 ， 整体实力较弱 。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业 ， 年产100万元以上的企业只有23家 。企业辐射带动能力弱 ， 除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外 ， 其他企业基本上没有关联 ， 难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地 。3、企业科技投入不足 ， 产品技术含量低

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