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企业座谈会讲话|在全市经济工作座谈会上的讲话( 三 )


二、关于十二五规划纲要编制
十二五是咸阳建设国际化大都市、实现跨越发展的关键时期 。制定一个思路清晰、目标明确的十二五规划纲要 ， 对于我市今后五年科学发展、加快发展具有十分重要的纲领性作用 。市县两级要高度重视规划的编制工作 ， 广泛征求意见 ， 多方倾听民意 ， 精心谋划十二五工作 。对市上的十二五规划纲要 ， 市发改委要在认真吸取各方面意见的同时 ， 与省上的十二五规划以及我市的12个专项规划再衔接 ， 把目标再明确、思路再清晰 ， 提法、项目、文字再精准 ， 力求把中省精神贯彻好、与其它规划相统一 。对县市区十二五规划纲要的编制 ， 提四点要求 。
第一 ， 要坚持科学发展的主题 。党的十七届五中全会提出了十二五期间经济社会发展要以科学发展为主题 ， 以转变经济发展方式为主线 ， 这既是贯彻落实科学发展观的内在要求 ， 也是顺应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展这一阶段性特征的必然要求 。各县市区政府要认真领会其中的深刻内涵 ， 紧扣经济社会发展的脉搏 ， 抓住我市进入工业化跃升期、城镇化加速期、节能减排攻坚期的阶段性特征 ， 把经济结构战略性调整、城乡区域协调发展、科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会、改革开放等作为规划编制的根本和要点进行谋划 ， 不断提高经济社会发展的全面性、协调性和可持续性 。同时 ， 要正确处理好转变与发展的关系 ， 努力在发展中促转变 ， 在转变中谋发展 。
第二 ， 要体现加快发展的要求 。十七届五中全会提出十二五期间要为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础 。这是目标 ， 也是基本要求 。各县市区要按照这一总的要求 ， 对照全面小康社会指标 ， 科学把握区域经济社会发展的趋势 ， 找准今后五年工作的着力点和发展路径 ， 对十二五的各项目标任务 ， 尤其是GDP、人均GDP、城乡群众收入、规模工业、固定资产投资、财政收入、非公有制经济比重、城镇化水平等衡量经济社会发展、民生改善的指标要精心进行测算 ， 主要指标增速不得低于全省平均水平 ， 真正使十二五成为人民生活水平大幅改善的五年、城乡面貌发生巨变的五年、全市经济社会跨越发展的五年 。
第三 ， 要准确把握发展的特点 。一份好的规划 ， 必定是前瞻性、方向性和操作性强 ， 融国家战略要求与自身发展特点、群众切身期盼为一体的规划 。因此 ， 各县市区要自觉把十二五的发展置身于建设国际化大都市这一国家战略的大局 ， 置身于省委、省政府推进关中率先发展的布局要求 ， 置身于市委、市政府实施两翼带动、中部崛起的总体部署来思考、谋划、定位自身的发展 。譬如：秦都、渭城、兴平、泾渭新区、沣渭新区、高新区要重点围绕如何落实好东进南扩西拓北延的主城区发展思路 ， 如何打造西咸大都市新的功能组团 ， 如何在渭河两岸形成50公里的城镇群和产业带 ， 谋划未来发展 ， 为大都市建设作出更大贡献 。三原、泾阳要立足关天规划赋予的卫星城市的新使命 ， 科学谋划城镇和产业的布局 。彬长旬作为两翼带动极其重要的一翼 ， 要在实施三个转化、统筹城乡发展、推进资源型城市转型等方面寻求新突破 。同时 ， 乾县、武功、礼泉、淳化、永寿也要把自身发展放置于全市一轴半环三辐射的城镇体系框架中 ， 认真思考谋划十二五期间的转型跨越 。

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