各位领导 ， 同志们：人口问题是我国长期面临的重大问题 ， 也是制约经济社会发展和全面建设小康社会的一个关键因素 。面对日益严峻的人口形势 ， 财政部门如何发挥好自己的职能作用 ， 确保财政资金对计划生育工作的支持 ， 与时俱进 ， 适应形势发展的要求 ， 对树立科学的发展观 ， 确保可持续发展战略的顺利实施 ， 有着十分重要的作用 。下面 ， 我就XX州财政局在积极推进农业人口独生子女奖励方面所做的一些工作向大会作一个简单的介绍 ， 希望能够达到相互学习 ， 共同交流的目的 。根据省人民政府2003年7月出台的《云南省农业人口独生子女奖励暂行规定》 ， 我州XX、XX、XX、XX4县市被列为全省农业人口独生子女奖励试点县市 。XX州人民政府根据全州实际 ， 及时下发了《关于转发云南省农业口独生子女奖励暂行规定的通知》（红政发［2003］52号),决定除认真做好XX、XX、XX、XX4个省级试点县市的工作外 ， 在全州其余9县也全面实施这一奖励政策 。XX州财政局作为组织实施农业人口独生子奖励政策的部门之一 ， 充分发挥了财政的职能作用 ， 积极筹措资金 ， 确保了奖励经费和教育“三免费”经费按时足额到位 ， 对奖励经费和教育“三免费”经费的管理使用进行了有效监督 ， 确保了各项奖励经费专款专用 ， 为全州农业人口独生子女奖励工作的顺利开展提供了强有力的财政资金保障 。一是从建立公共财政 ， 实践“三个代表”重要思想的高度出发 ， 充分认识实施农业人口独生子女奖励的重大意义 。我州自20世纪70年代实行计划生育以来 ， 经过全州各级党委、政府和广大人民群众的共同努力 ， 人口与计划生育工作取得了显著的成绩 ， 30多年来累计少出生96万人 ， 产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益 。但是 ， 由于XX州是一个人口大州 ， 人口素质不高 ， 人口对经济发展的压力很大 ， 因此 ， 从更大的范围上建立起节制人口增长的政策性机制 ， 对实施可持续发展战略 ， 改变人口生态环境 ， 提高人口质量 ， 促进全州经济的健康快速发展 ， 有着十分重要的战略意义 。为此 ， XX州财政部门从讲政治的高度出发 ， 从建立公共财政体制的必然要求出发 ， 积极筹措资金 ， 支持计划生育工作 ， 加大对人口与计划生育工作 ， 重点是农业人口独生子女奖励经费的投入 。提高认识 ， 加强领导 ， 从育龄群众的根本利益出发 ， 建立完善利益导向机制 ， 对农业人口独生子女实行“奖、优、免、补”的优惠政策 ， 解除他们实行计划生育的后顾之忧 ， 这既是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的具体做法 ， 又是财政工作实践“三个代表”重要思想的具体体现 ， 也是有效建立社会保障制度的需要 。实施农业人口独生子女奖励政策 ， 是一项民心工程 ， 是惠民之策 ， 是德政之举 ， 其主要目的是通过利益导向 ， 引导广大农户少生、优生 ， 终生只生一个孩子 ， 进一步降低生育水平 ， 减轻人口增长对经济社会发展 ， 特别是财政支出的压力 ， 加快全州全面建设小康社会的步伐 。今天财政多花点钱 ， 是为了今后财政少花钱 。
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