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苇河林业局|苇河林业局冰雪灾害应急预案( 二 )

冰雪灾害应急预案启动后，事发地单位立即进行应急监测、应急跟踪服务，随时向局应急指挥部报告，为局应急指挥部指挥抗灾、救灾提供决策依据 。第十一条 速报原则 冰雪灾害发生地的单位为信息上报的责任单位，要求情况准确，上报迅速，续报完整 。第十二条 速报程序及时限要求 （1）发生一般冰雪灾害，所在单位应及时向安监局、局气象站报告 。（2）发生较重冰雪灾害，所在单位应在2小时内速报安监局、局气象站，以后每12小时报告一次工作进展情况，直至结束 。（3）发生严重冰雪灾害，所在单位应在2小时内速报安监局、局气象站，以后每12小时报告一次工作进展情况，直至结束 。第十三条 速报内容 负责报告的部门应根据已掌握的灾情信息，尽可能详细地说明冰雪灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪人员、直接经济损失和发展趋势等，同时向主管部门提出应采取的对策和应急措施 。第四章 冰雪灾害险情和灾情分级 按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为：一般（III级）、较重（II级）、严重（I级）三级，依次用黄色、橙色、红色表示 。第十四条 一般（III级）冰雪灾害险情和灾情预警 受灾害威胁，需搬迁转移人数在10人以下，或潜在经济损失50万元以下的冰雪灾害险情为一般（III级）冰雪灾害险情 。未发生人员死亡或因灾死亡1人，直接经济损失100万元以下的冰雪灾害灾情为一般（III）级冰雪灾害灾情 。第十五条 较重（II级）冰雪灾害险情和灾情预警 受灾害威胁，需搬迁转移人数在10人以上，100人以下，或潜在经济损失50万元以上，300万元以下的冰雪灾害险情为较重（II级）冰雪灾害险情 。因灾死亡和失踪1人以上，5人以下，或直接经济损失100万元以上（含100万元），500万元以下，社会影响较大的冰雪灾害灾情为较重（II级）冰雪灾害灾情 。第十六条 严重（I级）冰雪灾害险情和灾情预警 受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上，或潜在经济损失300万元以上的冰雪灾害险情为严重（I级）冰雪灾害险情 。因灾死亡和失踪5人以上（含5人），或直接经济损失500万元以上（含500万元），社会影响严重的冰雪灾害灾情，为严重（I级）冰雪灾害灾情 。第五章 冰雪灾害应急响应 冰雪灾害防治应急工作遵循分级响应程序，根据暴雪灾害的等级确定相应级别的应急机构 第十七条 分级响应 1、III级响应 。一般冰雪灾害发生后，冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入III级响应，应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测冰雪灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告局冰雪灾害应急指挥部和局有关部门单位 。2、II级响应 。较大冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入II级响应，局、林场（厂）应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告林业局和局冰雪灾害应急指挥部 。3、I级响应 。严重冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入I级响应，局、林场（厂）冰雪灾害指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报告林业局、管理局和森工总局等部门 。第十八条 应急处置措施 冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度 。1、事发地的林场（厂）和（居）民委员会应当立即组织群众开展自救；有关部门和单位要各负其责，立即参与抢险救灾工作；要加大对灾区和困难群众的救助力度、帮助困难群众度过生活难关 。2、卫生部门应派遣专业医疗队伍抢救伤员，并对灾区流行病、常见病进行防治 。3、根据应对处置的需要，有关部门可以依法采取交通管制措施 。4、事发地林场（厂）和有关部门应当迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨，对重点地区、重点人群、重要物资设备进行保护 。5、应急指挥机构根据需要可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备 。第十九条 应急通讯 局、场（厂）单位两级冰雪灾害防治指挥部门设立24小时值班电话，建立指挥部与应急单位负责人间的不间断通讯联络 。冰雪灾害发生后，事发地场（厂）单位应及时向总指挥和指挥部成员汇报，并立即启动突发事件通讯保障方案，确保事发地与局应急指挥部的有线、无线通讯联系畅通，保证图像、监控系统的信号实时传输 。第二十条 安全防护 冰雪灾害发生后，应急指挥部要尽快组织抢险救援人员奔赴现场 。抢险救援人员包括：抢救灾民、医疗救护、消防、抢修生命线工程和重大工程等人员 。根据应急指挥部安排部署，场（厂）单位领导组织灾害危及区或可能危及区的群众疏散撤离，紧急避难所一般设置在学校和办公室，同时启动相应的应急预案 。民政、公安、卫生等相关部门，按照各自职责分工负责做好灾区的社会治安、医疗防疫、物资供应等具体工作 。第二十一条 社会力量动员与参与 由局冰雪灾害防治应急指挥部依据灾害地点、等级等具体情况，请示林业局后，明确动员范围，包括动员机关干部、广大职工、周边群众、部队等人员参与抢险救援工作 。第二十二条 应急结束 由局冰雪灾害防治应急指挥部组织有关专家对灾害地进行详细评估，形成评估报告，确保险情已经解除后，由局冰雪灾害防治应急指挥部公开发布信息，撤离抢险救援和有关部门的工作人员，宣布应急状态解除 。第六章 部门职责 第二十三条 紧急抢险救灾 冰雪灾害发生后，由局冰雪灾害防治应急指挥部根据灾害等级报请林业局后，启动《苇河林业局突发公共事件总体应急预案》 。由局冰雪灾害防治应急指挥部按各部门的职责和分工迅速开展工作 。公安局负责组织调动公安消防部队，协助林业局动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等灾害进行抢险，消除隐患 。生产科负责指导林场（厂）单位抗灾和灾后生产恢复工作 。负责应急救援人员、应急物资、疏散群众的运输保障工作；负责封闭主要公路、桥梁等交通设施 。安全生产监督管理局、电业局、电话局、自来水公司等负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供电、通信等生命线设施免遭损坏；组织抢修受损坏的供水、供电、通信等设施，保证正常运行 。教育局负责修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题 。第二十四条 应急调查 冰雪灾害发生后，事发地场（厂）单位及时组织有关人员奔赴现场，开展抢险救灾及调查工作，形成应急调查报告，报林业局及有关部门 。第二十五条 医疗救护和卫生防疫 冰雪灾害发生后，应急指挥部请示林业局按灾害的级别启动相应的救护和医疗预案，以保证在紧急情况下医疗救护和传染病控制等工作有序进行 。第二十六条 主要相关部门工作职责 民政局负责向灾民提供救援，并做好灾民的安置工作；电业局、自来水公司、电话局等部门负责灾区的交通、通讯、供电、供水问题等的抢险恢复工作，保证人民的基本生活需要；卫生局等部门负责灾区的医疗救护、药品供应和卫生防疫等工作；公安局负责维护灾区的社会治安、交通秩序和重要场所、救灾物资的安全保卫工作；财务科负责防治应急与救灾补助资金的筹集和落实，做好防治应急与救灾补助资金分配及使用的指导、监督和管理工作；畜牧防疫站负责动物疫病的防止、控制和扑灭工作，防止和控制动物疫病的暴发流行 。第七章应急保障 第二十七条 现场救援和工程抢险保障 冰雪灾害发生后，灾害现场所需的推土机、铲车、运输车等应急设备的供应与存放位置由基建处负责 。按照属地为主的原则，应急抢险队伍、人员及后勤保障由事发地单位负责，在超出事发地单位承受能力时，可报请林业局批准，由局冰雪灾害防治应急指挥部依据灾害地点、等级等具体情况，动员机关干部、广大职工、周边群众、部队等人员参与抢险救援工作 。民政局落实和安排救灾物资的采购、储备、管理，确保灾民的基本生活需要 。救灾所需要的资金，由林业局统一安排，在应急资金中调拨，具体工作由财务科负责 。第二十八条 宣传与培训 加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力 。第二十九条 信息发布 在出现冰雪灾害的情况下，由应急指挥部根据灾害的具体情况上报林业局，由林业局决定，在一定范围内通过报纸、广播、电视等媒体进行灾害报道 。以利于抢险救援、减少恐慌、保持社会稳定等积极导向作为新闻报道的发布原则，新闻报道的审查、发布时机、方式、内容、途径等均由应急指挥部负责向林业局请示后执行 。第三十条 监督检查 气象站会同有关部门对上述各项冰雪灾害防治应急工作进行有效的督导和检查，及时总结暴雪灾害防治应急工作实践的经验和教训 。第八章 预案管理 林业局负责组织各部门、各单位落实相关责任 。第三十一条 预案管理 各场（厂）负责制定本行政区域内的突发冰雪灾害应急预案，报林业局批准后实施 。第三十二条 预案更新 本预案由安全生产监督管理局于2008年制定，现依据变化后的情况进行了相应的修订，报局应急委审定后发布执行 。第三十三条 预案解释 本预案经林业局批准后实施，由林业局办公室印发，林业局办公室、应急管理办公室负责解释 。第三十四条 预案实施时间 本预案自印发之日起施行 。

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