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社区党建工作总结|社区党建工作研究( 三 )


二、当前我市社区党建工作存在的薄弱环节
去年以来，尽管我市社区党建工作取得了一定的成绩和经验，但总体上说成效仅是初步的，一些经验和做法也还是在实践和探索中，社区党建发展还很不平衡，尤其是与农村党建、企业党建工作相比，社区党建工作仍是当前薄弱的环节，特别是社区建设中还存在着很多突出问题，面临着诸多的矛盾，亟须加以研究解决 。
1、后发展的状况和传统的意识制约着社区的发展 。由于我市是一个后发展城市，社区基本上属于村居混合型社区，制约因素很多：一是新成立的社区居民受传统的自给自足的自然经济的影响，意识上还在一定程度上具有主观的独立性 。二是由于社区行政区域的重新确定和划分，同一社区居民中相互之间、单位之间的认同感、归属感还比较差 。三是社区建设还没有形成合力，尚未形成广泛的社会参与、合力共建的局面，特别是广大居民群众参与社区建设的积极性还不高，驻社区的单位还缺乏驻于社区、关心社区、建设社区的意识，还没有参与到社区建设中来 。四是对社区的认识，以及工作经验和应对新问题的能力不足也影响了社区党建工作的深入开展 。
2、社区管理体制还没有完全理顺 。一是随着城镇化进程的加快，改变成社区的基层组织在一定程度上还沿袭着农村的管理体制，影响了社区党建工作在管理上、制度上的创新 。二是社区责权不统一，职能不到位，一些社区组织，原来是按照行政村组织来管理的，划分为社区后，没有按照原来的行政管理区域来进行覆盖，因此你中有我，我中有你，区域交叉重叠，管理职责还不够清晰 。三是存在多头管理现象，一些本应由社区管理的事务，还没有下放到社区 。有些社区工作社区抓、县市区抓、市直有关部门抓，业务重叠，工作还落不到实处，既存在同时管理的问题，又存在管理不到位的问题 。四是社区服务不规范，缺乏力度 。由于新建社区内服务网点还没有形成整体规划，服务体系还不完善，不统一，服务功能尚未健全 。五是村改居工作还碰到很多实际问题，比如从行政村委会转变成社区的过程中，村级集体经济从流向村级组织到流向社区组织中碰到很多利益上的分配问题，造成工作难协调 。
3、社区党组织作用没有得到充分发挥 。一是社区党组织的职能还不能适应城市社区建设和管理工作的需要 。目前社区党组织还只是对有隶属关系的单位行使管理职能，还没有能力把改善社区环境、保障社区安全、开展社区救助、倡导社区文化、搞好社区教育等纳入社区党建和社区建设的工作范围，没有形成大社区、大服务的工作格局 。二是社区党组织工作还不适应社区建设的需要，与驻辖区单位党组织的横向联系少，主动争取他们的支持和配合不够；党建工作的对象仅限于抓村（街、居）改设社区前的部分党员的教育管理，没有向发挥社区所有党员的作用方面拓展，使得党组织在调控能力上还比较弱，一些共建活动开展不起来 。

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