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政法教授建国60周年演讲稿：中国60年法治进程再思考

我今天演讲的题目是《从法律实用主义到法律理念主义》，其实我是以30年为主，但是也包含了60年 。范文23http://今年是改革开放30年，明年是中华人民共和国60年，可以说，我本人既是30年的见证人，也是60年的见证人 。我觉得回顾历史是很重要的 。
60年的中国法治的发展，可以说经历了四个法律时期，法律实用主义、法律虚无主义、法律经验主义，现在走向法律理念主义 。
一、法律实用主义：也称法律工具主义
法律实用主义有三大特点，一是法律不要有体系，立法也不要要求完善、完备，有一些法律够用就可以了 。二是法律也不要太复杂，简要的内容就够了，条文不要过多 。三是法律不要太约束人，不要捆绑自己的手脚，法律只不过是做行动准则的参考 。法律实用主义所蕴含的观念，一切都不需要，都不必需要法律，也不需要严格按照法律办事 。可以说实用主义就是工具论 。法律就是国家的工具，而且应该是很得心应手的工具 。
二、法律虚无主义
法律实用主义可以向两个方面发展，发展得好，我们逐渐走向健康的法治道路 。但是，法律实用主义也会走向另一个极端，走向法律虚无主义 。很不幸，中国第二个法律阶段就叫法律虚无主义 。从1965年开始，一直到文化大革命结束，甚至到了1978年改革开放，不仅什么法律都可以被打倒，宪法也可以被践踏 。甚至公检法都可以被彻底砸烂 。这一段时期，非常有意思的现象是，最高指示加上群众运动，就可以无视法律 。最高指示，只要是一个圣旨，一个上谕，那就是一切行动的最高准则 。群众运动也被看作是最天然合法的，一切都崇拜群众运动，这些都成为践踏法律的最大挡箭牌 。
文化大革命时期，我们常常看到只要以人民的名义，以革命的名义，甚至有时候以国家的名义，什么事都可以干 。当时的口号有一句话“只要是符合全中国最大多数人民的最大的利益，那就什么都可以干” 。那么到底谁来说，这是符合中国最大多数人的最大利益吗？那当然只有领袖能够知道 。而群众运动，更是自然的代表群众的最大利益 。从这一点来说，以人民的名义、革命的名义、国家名义，都可以作为实现个人权力凌驾于法律之上最好的围墙 。法律实用主义、工具主义，实际是人治的另一面挡箭牌 。到了法律虚无主义，这种人治已经体现为用群众的名义，以领袖的名义来体现私人的、凌驾于法律上面的意志 。
**市中院的院长说了一句话，“我不能够让人民都满意，法院的判决不能够让人民都满意”，据说这句话引起了一些人的不满，你不能够让人民满意，是没有做到法院的性质 。我们可以思考，法律的判决能够符合群众大多数人的意见，大多数人都满意了，那就是一个好的判决吗？法院的判决应该是高度专业化和高度公正的产物，而不是群众来做出的决定 。

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