接续推进从全面小康迈向共同富裕 ， 发展农村集体经济是一个无法回避的重要命题 。 集体经济总量大、实力强一直以来都是我省农村经济社会发展的一个显著特色 。 如何发挥和利用好这个传统优势 ， 进一步做好全省新型农村集体经济发展工作、促进农民农村共同富裕？10月14日 ， 省农业农村厅召开新闻通气会 ， 通报了近年来全省农村集体经济发展情况 ， 对日前印发的《关于发展壮大新型农村集体经济促进共同富裕的实施意见》（以下简称《意见》）进行了解读 。 同时 ， 会上宣布江苏省“共同富裕百村实践”新型农村集体经济发展典型案例推介活动网络投票正式开启 。
探索四条新路径 破解传统集体经济收入来源单一
《意见》提出 ， 到2025年 ， 全省农村集体经济增长多元路径基本形成、集体经济组织体系建立健全、内部治理优化完善、发展动能持续有力、经营机制规范高效、服务成员和联农带农能力明显提升 。
“经过多年的积累发展 ， 全省村组集体资产规模超过4000亿元 ， 村均集体经营性收入突破200万元 ， 形成了较为雄厚的物质基础 。 ”省农业农村厅副厅长季辉介绍 ， 从2011年起 ， 江苏连续多年、持续多轮开展扶持集体经济发展试点 。 至2018年 ， 省财政累计投入17.7亿元 ， 有力撬动金融、社会资本等多方力量参与集体经济发展 。 目前 ， 全省562个低收入村全部达标销号 ， 共同迈入“18万元+”序列 。
然而 ， 仍有少部分村集体经济收入来源相对单一 ， 存在过于依赖土地、区位等自然资源禀赋问题 。 省农业农村厅经管站站长李明说 ， 为了破解这一难题 ， 《意见》提出大力发展融合经济、积极发展绿色经济、加快发展服务经济、创新发展“飞地”经济四条探索农村经济集体经济发展新路径 。
记者采访得知 ， 近年来 ， 各地坚持因地制宜、分类施策 ， 主要依托集体土地、物业资产、区位条件等资源禀赋 ， 发展“资源发包型”“资产租赁型”等传统集体经济发展路径 ， 走出了一条风险小、收益稳的集体增收之路 。 例如 ， 南京市溧水区晶桥镇芝山村大力发展富硒生态农业 ， 建设多功能“富硒生态”产业园 ， 走出了一条生态观光旅游与特色农业互利共生、和谐发展的新路子 。
“为了多方位拓展村级发展路径 ， 我们打造了盘活资产资源、强化资本经营、发展特色产业和深化村企合作四类增收模式 。 ”泰兴市副市长秦娟说 ， 全市共落实各类承包合同2931份 ， 发包金额9482万元 。 当地组织村（居）发展“飞地”经济 ， 打破地域界限购置厂房、商业用房等优质资产 ， 推动资产保值增值、村居长期受益 。 全市共筹集资金4.69亿元 ， 新建、购置厂房34.18万平方米 ， 每年稳定收入3520万元 。
激发三个新动能 实现集体经济长效可持续发展
“去年底 ， 全省农村集体产权制度改革整省试点按时完成 ， 共成立村级股份经济合作社1.7万多家 ， 实现统一名称、统一标识、统一挂牌、统一管理 ， 集体经济发展的组织基础基本健全 。 ”季辉告诉记者 ， 全省建成省市县乡四级联网、规则统一、资源共享的产权交易市场体系 ， 实现实体市场、交易品种、服务对象三个全覆盖 ， 集体资产市场交易机制基本形成 。 目前 ， 全省累计交易金额超1500亿元 ， 日均交易金额约1.4亿元 。
《意见》提出 ， 释放改革发展动能、激活闲置资产增收潜能、创新人才引领动能 。 “这三个新动能是为了实现集体经济长效可持续发展 ， 激发新型农村集体经济内生活力 。 ”李明解读说 ， 一要深化农村集体产权制度改革 ， 推动农村“三变”改革 ， 释放改革发展动能；二要推广宿迁、盐城等地农村公共空间治理经验 ， 盘活利用闲置宅基地和闲置农房等来进一步激活闲置资产增收潜能；三要鼓励各类人才返乡入乡干事创业 ， 参与集体经济发展 ， 并在一定条件内享受集体成员待遇 ， 创新人才引领动能 。
“为了深化农村集体产权制度改革 ， 我们落实农村集体‘三资’监管 ， 规范资产管理 ， 激发发展活力 ， 保障村级集体经济健康发展 ， 增加村集体收益分红 ， 提高村民幸福感 。 ”张家港市南丰镇镇长陈稳介绍 ， 2020年 ， 全镇12个行政村可支配收入达2.4亿元 ， 同比增长12.2% ， 村均达1997万元 ， 位居张家港第一、苏州市前列 。 全镇年度村民分红与福利支出达到1.5亿元 。
构建四项新机制 推动村村、村企、村社开展多元合作
【江苏省|村集体经济“提速换挡”，江苏为共同富裕探新路】
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