
文/王春晓
近日来 , 江西上饶“主人隔离宠物狗遭扑杀”引发关注 。
11月12日 , 一名自称上饶市信州区金凤花园住户的网友爆料称 , 小区人员接通知到酒店隔离 , 不允许带宠物 。 隔离期间 , 滞留在家的宠物狗被防疫人员敲打 , 疑似被带走扑杀 。
【主人因疫情被隔离后,宠物怎么办?】11月13日 , 信州区西市街道疫情防控指挥办公室通报称 , 防疫人员在未与网民充分沟通的情况下 , 将宠物进行无害化处理 。 目前 , 已对相关人员进行了批评教育、调离相应岗位 , 并责令向当事人诚恳道歉 。
自疫情发生以来 , 江苏无锡、浙江杭州、陕西西安等多地出现未经饲主允许而捕杀宠物的案例 。 与此同时 , 上海黄浦区允许居民带宠物到宾馆集中隔离、北京大兴区设置可携带宠物的专门隔离点、广州等地防疫人员轮流上门喂养留守动物的情况也为网友称赞 。
疫情之下 , 主人被隔离 , 宠物何去何从?未经同意捕杀未证实染疫动物是否合法?基层治理如何更显人性化?
“撬门杀狗” , 律师称或涉滥用职权
11月12日 , 有网友爆料称 , 自己是上饶市信州区金凤花园的住户 , 因疫情当天凌晨接到全小区到酒店集中隔离的通知 , 不允许带宠物 。 为了配合防疫工作 , 她和工作人员再三确定 , 工作人员只负责入户消毒 , 不会把狗带走或者处理掉 。 然而当天下午 , 她从监控中看到 , 防护人员带着铁棍撬门而入 , 想把狗带走 , 并在监控中告知“领导要求就地解决” , 随后对方带着狗离开监控 , 疑似狗已被扑杀 。
(11月12日 , 网友爆料称 , 滞留在家的宠物狗被防疫人员扑杀 。 图/网络)
监控视频显示 , 2名身着防护服的人员持铁棍敲打宠物狗的头部 。 与此同时 , 有自称同住在金凤花园小区的住户表示 , 自己的宠物猫经历了同样的遭遇 。
根据上饶市卫健委消息 , 11月7日以来 , 信州区铁三社区金凤花园小区出现多个确诊病例 , 该小区自11月8日起被划定为中风险地区 , 实行封闭管理措施 。 至11月14日 , 该小区集中隔离点的感染者仍在增加 。
“主人隔离宠物狗被扑杀”的消息引发关注后 , 11月13日晚 , 上饶市信州区官方通报此事称 , 该网民所在小区为防疫封控区 , 需对居家环境进行全面消杀 。 社区要求居民前往集中隔离点时不锁门 , 当防疫人员上门消杀时 , 发现其家门已锁 。 工作人员随即联系辖区民警 , 在民警的见证下 , 开门进行消杀 。
通报还提到 , 现场工作人员在未与该网民进行充分沟通的情况下 , 将宠物狗进行了无害化处置 。
尽管当地疫情防控部门表示已取得当事人谅解 , 但此事仍然引发网友讨论 。 信州区防疫人员的处理方式是否涉嫌滥用职权?
东南大学法学院教授杨登峰告诉中国新闻周刊 , 工作人员对宠物采取强制措施 , 出发点是为了阻断疫情传播的风险 , “撇开宠物有没有感染、传播病毒的医学问题 , 从执法程序上讲 , 执法人员的处理方式、手段肯定是不正当、不合理的 , 至少应该告知当事人;与主人一起隔离或单独喂养隔离都可达到防疫目的 , 没必要杀死 。 ”
“防疫工作也不是法外之地 , 也应依法进行 , 它不能成为公权力任性的借口” , 北京慕公律师事务所律师刘昌松也表示 , 社区工作人员未经当事人同意 , 撬门入室并打死宠物狗的行为 , 涉嫌非法侵入他人住宅和故意毁坏财物 , 严重的甚至构成犯罪 。 防疫工作中一定要尊重私权利 , 避免侵犯私权利 , 该事件中 , 公职人员涉嫌滥用职权 。
多位法律人士表示 , 目前我国法律对于犬猫这两种动物(宠物) , 尚未出台有关的管理和保护法律 , 只能引用《动物防疫法》、《传染病防治法》等大法 。
根据《传染病防治法》第42条相关规定 , 传染病暴发、流行时 , 县级以上地方人民政府应当立即组织力量 , 按照预防、控制预案进行防治 , 切断传染病的传播途径 , 必要时 , 报经上一级人民政府决定 , 可以采取控制或者扑杀染疫的野生动物、家畜家禽等措施 。
而按照《动物防疫法》的规定 , 在重大动物疫情报告期间 , 必要时 , 所在地县级以上地方人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施;另外 , 对在动物疫病预防、控制、净化、消灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品 , 县级以上人民政府给予补偿 。
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