白重恩：地方政府在制定产业政策时应重视居民利益_白重恩：地方政府在制定产业政策时

白重恩：地方政府在制定产业政策时，应更重视居民的利益

来源：清华大学经济管理学院

文 | 清华大学经济管理学院弗里曼讲席教授、院长白重恩

（本文节选自中国经济50人论坛丛书——《中国经济的定力》）

按照世界银行的指数，中国的营商环境似乎并不完美，但是我们为什么又能够实现如此高速的增长呢？

我们的解释是，尽管在中国每个企业做生意都面临着不少制度上的成本和障碍，但是如果你有幸能够得到地方政府的青睐，地方政府认为你是值得帮助的企业，它就会主动帮你克服注册、获得建筑许可、获得电力等各方面可能遇到的困难。比如，富士康要在郑州建一家工厂，郑州市就专门为它建了一条专用公路，叫“富士康专线”，使富士康的物流变得更加有效率。只要地方政府下定决心帮你，你就很少有办不成的事，这就是我们的成功经验。

总结起来，尽管我们普惠的制度化的营商环境还不完善，企业规规矩矩地照章办事很难办得成，但是只要地方政府想要帮你，这些事都会很容易办成。地方有能力，但不代表它会主动愿意做，还需要有激励、有动力来帮你做。因为地方政府并不是万能的，它的能力、资源、精力、时间都有限，它不可能帮助所有的企业。地方政府为某些企业提供特殊的帮助和保护，帮助企业克服不良营商环境造成的障碍，我们把这种帮助叫作特惠，因为这不是每家企业都能得到的，所以它不是普惠的帮助，而是有选择性的帮助。