区域政策在促进经济稳增长中发力( 四 )_区域政策在促进经济稳增长中发力经济日

马晓河表示，城镇化的新动向主要体现在“不少城市人口绝对数量开始减少”“许多城市每平方公里人口密度不升反降”“城镇常住人口占城市人口比重上升明显放缓”三个方面，客观上对我国城镇化进程带来了不利影响。

“究其原因，既有城市资源枯竭、主导产业收缩引起人口收缩，也有城市生活成本大幅提升迫使人口回流、城乡二元结构体制固化使农业人口市民化受阻等。”马晓河建议，要高度重视新型城镇化对稳增长的积极作用，要采取积极措施防范城镇化提前进入停滞期，首先要解放思想，为外来人口落户创造制度条件；其次要建立一个从中央到地方、有利于农业转移人口的公共成本分担机制；再次要消除城市居民对外来人口的歧视。

“城镇化是现代化的必由之路，是推动经济社会发展的强大引擎。”国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，当前我国城镇化的上半场已取得了决定性胜利，但下半场任务仍然艰巨，要以城市群来引领整个城镇化下半场的发展。

仇保兴指出，城市群规划要在尊重“生成”的基础上补“短板”，在基础设施上要共建，在优质公共品上要共享，在生态环境上要共治，在土地、产业等资源上要共用。