司法部介绍《重大行政决策程序暂行条例》有关情况——给违法决策、专断决策、拖延决策套上“紧箍”( 二 )_《重大行政决策程序暂行条例》（以下简

《条例》把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重点，逐一明确、细化这5大法定程序的具体要求，还对重大行政决策的启动、公布等作了规定。在建立健全决策执行中的问题反馈机制和决策后评估制度基础上，《条例》规定依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的，应当履行相关法定程序。《条例》规定，决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。

针对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5大程序，司法部法制调研局局长李明征表示，这是规范重大行政决策程序最为关键的程序制度，也是《条例》的一个主要内容。

一是在重大行政决策草案形成过程中，体现了公众参与、专家论证和风险评估程序的要求，规定除依法不予公开的外，应当听取公众意见。听取意见的方式可以是召开座谈会、论证会、问卷调查、民意调查、向社会公开征求意见等，时间不能少于30天，对于一些专业性、技术性比较强的决策事项，应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。二是明确合法性审查为必经程序，规定决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。三是明确集体讨论决定为必经程序，规定重大行政决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论。讨论决策草案，会议组成人员应当充分发表意见，行政首长最后发表意见。行政首长拟作出的决定与多数人意见不一致时，应当说明理由。集体讨论决定的情况，应当如实记录，并与责任追究挂钩。